訪教育部教師工作司司長任友群：2020年教師政策支撐體系將更加“全方位、全領域”
2020-03-13 17:39 來源：網絡轉載 作者：未知 閱讀：58次 我要評論
[導讀]教師隊伍是基礎教育高質量發展的堅強支撐。在基礎教育步入高質量發展階段的背景下，如何推動教師教育高質量發展、提升教師隊伍能力素質？如何激發教師隊伍的發展活力？如何加強新時代鄉村教師隊伍建設……近日，《人民教育》雜志記者專門采訪了教育部教師工作司任友群司長，請他描繪2020年教師發展的新圖景，一..
教師隊伍是基礎教育高質量發展的堅強支撐。在基礎教育步入高質量發展階段的背景下，如何推動教師教育高質量發展、提升教師隊伍能力素質？如何激發教師隊伍的發展活力？如何加強新時代鄉村教師隊伍建設……近日，《人民教育》雜志記者專門采訪了教育部教師工作司任友群司長，請他描繪2020年教師發展的新圖景，一起來看看！
2019年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》（簡稱“教師減負文件”），明確要求“嚴格清理規范與中小學教育教學無關事項”“確保中小學教師潛心教書、靜心育人”。中國教育報刊社·中教傳媒智庫輿情監測數據顯示，輿論反響熱烈。
2019年，“學習強國”平臺推出“教師”專欄，其中“習近平總書記與人民教師在一起”專題片發布三日閱讀量超過3000萬，點贊量超過42萬；《感念師恩》微視頻發布兩日，推廣曝光量高達7.81億，點贊量達1987萬。
教師新聞為什么受到高度關注？教育部教師工作司司長任友群分析，“社會對德才兼備高素質教師的期望不斷攀升”，這“需要我們用實際行動和實際成效來作答”。
他說，全國現有各級各類專任教師1673萬人，這個龐大的群體支撐起世界上規模最大的教育，被稱贊為“一支了不起的力量”。進入新時代，“我們希望有信仰的人來講信仰，有道德的人來講道德，讓最優秀的人培養更優秀的人。鐵律要長牙齒，待遇保障也要不斷提升”。
任友群介紹，2020年教師政策支撐體系將更加“全方位、全領域”，教師隊伍建設更加“有規模、有質量”，鄉村教師提升更加“增活力、增底氣”，教師地位待遇更加“受尊重、受關注”。
01著力提升教師在線教學能力應對延遲開學
《人民教育》： 2020年初因突發新冠肺炎疫情，中小學延期開學，教育部發出了“停課不停學、不停教”的號召。請問教師工作司采取了哪些應對措施？
任友群： 根據黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作有關精神和教育部相關通知要求，及時印發《關于在疫情防控期間有針對性地做好教師工作若干事項的通知》，要求加強對教師群體的疫情防控工作，開展教師信息技術能力提升和師訓資源開放共享行動，加強心理疏導和教育引導，加大對在防疫一線作出突出貢獻教師的激勵表彰力度，關懷幫助防疫一線醫護人員子女，做好對湖北省等疫情嚴重地區教師的支援幫扶工作。
《人民教育》： 目前在線學習非?；鸨處熞裁媾R著資源選擇困難和信息技術教育能力不足等問題，請問教師工作司有什么好辦法來幫助教師嗎？
任友群： 一是部署教師在線教學能力提升培訓。比如建議充分利用國家網絡云課堂、國家教育資源公共服務平臺、國家開放大學數字化學習資源中心、中國教育干部網絡學院、中國教育電視臺頻道節目、“人教點讀”APP、人教網、高等教育出版社愛課程等免費平臺，指導學生在線學習或收聽收看。結合在線教學組織實施需要，支持全國的教師提升在線教學能力，指導各地因地制宜開展教師在線教學前置培訓。調整國培計劃安排，印發《教育部教師工作司關于做好疫情防控期間教師培訓工作的通知》，明確工作要求。
二是發布教師在線教學應急攻略。組織全國中小學信息技術應用能力提升工程辦公室開發多項“教師在線教學攻略”，通過“教師培訓者聯盟”公眾號發布供教師選學。委托專家學者研制開發《疫情防控期間教師推進家校合作攻略》《疫情防控期間教師心理疏導攻略》等。
三是提供教師在線教學培訓資源包。整合形成“教師在線教學能力提升培訓資源包”，在中國教育干部網絡學院平臺（www.enaea.edu.cn）予以發布，并保持動態更新。組織“國培計劃”項目承擔單位在疫情防控期間免費開放教師培訓課程資源，目前已有高等教育出版社等6家“國培計劃”遠程培訓機構開放給廣大教師使用?！皣嘤媱潯苯處熍嘤栱椖抗芾磙k公室、校長培訓項目管理辦公室等單位已開展網絡直播課堂，提供線上教學咨詢、輔導和服務?！皣嘤媱潯泵ｉL領航班學員所在學校開放學校課程資源。
四是組織專家開展教師在線教學研究。“國培計劃”專家工作組專家、國家教師教育咨詢專家委員會委員等，通過接受采訪、撰寫文章等指導教師在線教學工作。支持成立教師在線教育教學支持共同體。開展在線教學調查研究，形成疫情防控期間中小學在線教學調查報告、教師在線教學調查報告。組織85位名師名校長談“抗疫”專題文章在媒體上發表。
五是組織召開在線教學工作視頻研討會。了解在線教學先試先行地區實施工作情況，搜集案例進行推送，指導各地提高教師在線教學能力水平，保障在線教學高質量順利實施。
02推動新時代教師隊伍建設換擋升級、提質增效
《人民教育》： 2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。請問您如何評價這一年教師工作司的工作？
任友群： 2019年，教師工作以落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（簡稱“中央4號文件”）為中心，向上對接中央決策部署和國家發展大局，向下對接群眾需求和社會關注熱點，向內提升隊伍質量，向外營造良好氛圍，向前謀劃人工智能時代中國教師隊伍建設頂層設計，向后補齊鄉村教師隊伍建設發展短板，推動新時代教師隊伍建設換擋升級、提質增效。
呈現出“九個亮點”：傾力宣傳表彰新時代教師、出臺教師減負文件、發揮教師隊伍優勢教育脫貧攻堅取得關鍵進展、利用制度力量確保師德師風建設常態化、“十大行動”補齊鄉村教師隊伍短板、人工智能助推教師隊伍建設試點成果顯著、用活政策推動教師教育體系建設再上新臺階、與時俱進改革教師培訓實效提升、完善教師資格嚴把教師隊伍門檻。
《人民教育》： 我們觀察到，如果說2018年是一個頂層謀劃年，那么2019年教師隊伍建設就是一個政策設計之年，先后出臺了教師減負文件、《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》（簡稱“師德師風建設文件”）、《關于進一步挖潛創新加強中小學教職工管理的指導意見》（簡稱“教職工管理文件”）等，反響強烈。大家關心的是，為什么2019年會如此密集出臺相關政策，這些政策有哪些亮點？
任友群： 這些都是為了落實中央4號文件打出的一套“組合拳”。
像教師減負文件，聚焦中小學教師不合理工作負擔，從為什么要減負、怎么減負、重點減哪些負以及由誰來減負這4個方面提出了20條具體的舉措，這是貫徹中央為基層減負精神，回應基層教師負擔過重呼聲的一個非常重要的舉措。
大家都很關心怎樣來減負。文件從教師反映比較強烈的不合理負擔入手提出了減負的路徑。首先是分類治理。從源頭上查找教師的負擔，大幅度精減文件和會議。其次是因地制宜，充分考慮區域、城鄉、學段等不同的特點，也避免“一刀切”。再次是標本兼治，“治標”是突出重點，嚴格清理規范與中小學教育教學無關的事項，“治本”就是要協調好學校管理與教育教學的關系，提高專業的水平。最后是共同治理，就是各級各部門、社會各界要形成合力，切實減輕中小學教師的負擔。
師德師風建設文件從加強教師隊伍思想政治工作、提升教師職業道德素養、將師德師風建設要求貫穿教師管理的全過程、營造全社會尊師重教的氛圍、加強師德師風建設工作保障等5個方面提出了15項舉措，呈現出三個特點：一是“新”。以新思想引領，適應新形勢，解決新問題。二是“實”。三是“全”。首先是全員全過程全方位，其次是全社會。文件第一次對全社會尊師重教提出要求。
這個文件與2018年11月出臺的新時代高校、中小學、幼兒園教師職業行為十項準則結合在一起，構建起完備的新時代師德師風建設的制度體系。
《人民教育》：教師隊伍是基礎教育高質量發展的堅強支撐。2019年，在提升教師隊伍質量上，采取了哪些有力舉措？
任友群： 主要是打好“三場硬仗”。一是打好教師教育振興戰。首先，推動擴大公費師范生規模。2019年，28個省份實行地方師范生公費教育，每年有4萬余名高校畢業生到農村特別是貧困地區中小學任教；其次，推進師范類專業認證工作；再次，推動落實師范專業生均撥款。2019年，部屬師范大學師范專業生均撥款達到1.74萬元/年，公費師范生達到1.94萬元/年，分別是非師范專業的1.21倍和1.35倍；最后，啟動實施教師教育師資出國研修項目。
二是打好脫貧攻堅助力戰。聚焦貧困地區一線，變“輸血支教”為“造血興教”，培養帶不走的本土化高素質教師。2019年，“特崗計劃”、援藏援疆萬名教師支教計劃、“三區”人才支持計劃教師專項計劃等，為新疆補充了超過3萬名高質量教師。調整“國培計劃”，優先支持集中連片特困地區縣、國家級貧困縣、“三區三州”等深度貧困地區縣。
三是打好教師管理持久戰。首先，振“師道尊嚴”。我們樹典型，立體化、成體系地宣傳“時代楷模”、第十屆全國教書育人楷模以及全國十大最美教師。設禁區，2019年分三批公開曝光了18起違反教師行為十項準則的典型案例。
其次，嚴“職業入口”。2019年平穩舉行兩次中小學教師資格考試，上半年290萬考生報名，下半年590萬考生報名，全年考生人數近900萬，接近高考人數。教師資格認定積極落實“減證便民”措施，取消7項證明，2019年共認定發放199.6萬本教師資格證書。出臺港澳臺居民申請中小學教師資格政策，受到港澳臺居民熱烈歡迎。
再次，提“地位待遇”。舉行慶祝2019年教師節暨全國教育系統先進集體和先進個人表彰大會，習近平總書記等黨和國家領導人親切接見參加表彰大會的代表。中華人民共和國成立70周年之際，3位教師被授予“人民教育家”國家榮譽稱號，75位教師受邀參加國慶閱兵觀禮等活動。推動義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員。特崗教師年人均工資性補助標準，中部地區由3.16萬元提高到3.52萬元，西部地區由3.46萬元提高到3.82萬元。全國有30個省份1430個縣（市、區）實施了鄉村教師生活補助，惠及200多萬名鄉村教師。
03進一步為教師隊伍發展搭建好“四梁八柱”
《人民教育》： 請問任司長，2020年教師工作的總體思路是什么？
任友群： 深入貫徹落實習近平總書記關于把教師隊伍建設作為基礎工作來抓的重要指示，以中央4號文件為行動綱領，進一步建好教師隊伍師德師風、培養培訓、人事管理、待遇保障“四梁八柱”，充分發揮教師“基礎的基礎、制高點的制高點、根本的根本”作用，奮戰“十三五”收官，謀劃“十四五”開局，努力造就政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質專業化教師隊伍。
《人民教育》：2020年是全面建成小康社會目標的實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。在貫徹落實黨中央重要會議精神和決策部署方面，教師工作司是如何謀劃的？
任友群： 首先，加強黨對教師工作的全面領導。加強教師黨支部和黨員隊伍建設，充分發揮黨支部教育管理監督黨員的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，把廣大師生凝聚在黨的周圍。
其次，抓好中央4號文件的落實工作。完善第三方評估，啟動教師隊伍建設“十四五”改革規劃編制，推進《教師法》修訂工作，加快完善各級各類教師隊伍建設頂層制度。推動教師隊伍信息化建設，完善全國教師管理信息系統和教師資格管理系統。推進人工智能助推教師隊伍建設試點工作。
再次，助力打贏教育脫貧攻堅戰。加強教師隊伍補充、培養培訓等力度，加大教師精準扶貧。選派第二批援藏援疆支教教師，推動對口省市與受援地加強工作對接。擴大實施銀齡講學計劃，面向社會招募退休教師到中小學校支教。充分發揮“雙名工程”名師名校長示范引領作用，通過支教送培等方式，聚焦“三區三州”等深度貧困地區開展教師教育精準幫扶。
04新時代呼喚大國良師，關注教師隊伍高質量發展
《人民教育》：師德師風建設是近年來教師隊伍建設的重點領域。新的一年這方面有什么新舉措？
任友群： 關鍵在于進一步完善師德師風建設長效機制。推進首批師德基地建設，發揮好師德研究、示范性師德教育、師德師風情況監測等功能作用。組建師德專家庫，匯聚專業領域骨干力量，開展師德師風政策研究，提供咨詢意見。著力提升教師思想政治素質，指導各地深入落實教育部等五部門《關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》。
教師職業行為十項準則也要進一步落實。將十項準則作為新教師入職培訓和在職教師繼續教育的必修內容，推進教師全員學習十項準則。強化地方和高校師德主體責任落實，嚴格實行師德違規情況報告制度。依法依規嚴肅查處違反十項準則問題，公開曝光典型案例，強化警示震懾效果。
《人民教育》： 在基礎教育步入高質量發展階段的背景下，如何推動教師教育高質量發展、提升教師隊伍能力素質？
任友群： 教師教育體系是教師隊伍的源頭。要加強教師教育體系規劃布局。研制國家教師教育基地和教師教育改革實驗區規劃方案。支持高水平綜合性大學舉辦教師教育。成立教師培訓者培訓基地、數字教師培訓基地等，推進教師培訓支持服務體系建設。研制出臺教師發展機構建設標準。
要深化教師教育綜合改革。推進實施卓越教師培養計劃2.0、農村學校教育碩士師資培養計劃，支持高水平師范專業建設，提高人才培養質量與層次。研制出臺教育部直屬師范大學公費師范生履約管理辦法。研制出臺中小學師德修養等教師校長培訓課程標準，推動分層分類培訓。開展教師培訓專家視導，加強培訓績效評價。
在提升教師能力素質方面，繼續實施“國培計劃”，支持義務教育“三科”教材和高中新課程國家級培訓，啟動中小學教師校長國家安全教育培訓，推進國培精品項目建設。印發教師信息技術應用能力提升工作指導性文件。持續開展教師教育國際合作項目。
05現代化的教師管理體制機制激發活力
《人民教育》： 激發教師隊伍的發展活力，需要現代化的教師管理體制機制。請問這方面有何計劃和部署？
任友群： 教師管理改革主要在三個方面著力。一是全面實施中小學教師資格考試和定期注冊制度。完善中小學教師資格考試標準和考試大綱，啟動修訂《〈教師資格條例〉實施辦法》。在全國推行中小學教師資格考試和定期注冊制度。教師資格管理信息系統作為國務院部門垂直業務管理系統積極開展與地方政務服務平臺對接試點工作，為政務服務“一網通辦”“一窗受理”提供有力支撐。
二是加強中小學教師管理改革創新。推動落實關于進一步挖潛創新加強中小學教職工管理的指導意見。深化中小學教師職稱制度改革。研制出臺關于完善中小學教師崗位設置管理的指導意見。推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革。推進義務教育學校校長、教師交流輪崗。推進中小學校長職級制改革。完善中小學教師招聘制度，會同人力資源和社會保障部研制符合基層實際的中小學教師招聘引進的指導意見。
三是完善教師人才工作機制。繼續做好“萬人計劃”教學名師遴選工作，落實好培養支持政策。啟動新一輪“三區”人才計劃教師專項，進一步調整完善選派方案，緩解中西部基層人才短缺現狀。
《人民教育》：請您談一談一線教師關心的待遇和權益保障問題。
任友群： 要從建設現代化教育強國的高度來看待這個問題。2020年，我們將持續抓好義務教育教師工資待遇落實。研究完善中小學教師績效工資政策，健全中小學教師工資長效聯動機制，落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的政策。2月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》明確將教師編制待遇作為對地方政府履行教育職責督導的重要內容。
指導各地不折不扣落實中小學教師減負文件，出臺減負清單。完善國家教師榮譽表彰體系。繼續推選年度全國教書育人楷模，舉辦鄉村特崗教師巡回報告、尋找最美教師等活動。繼續深化與“學習強國”等平臺媒體合作，大力宣傳優秀教師先進事跡，弘揚尊師重教時代風尚。
06新時代鄉村教師隊伍建設再發力
《人民教育》： 2020年，將在哪些方面對新時代鄉村教師隊伍建設再部署再發力？
任友群： 總結《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》實施情況，研制出臺進一步加強新時代鄉村教師隊伍建設的政策文件。組織實施好“特崗計劃”和鄉村教師生活補助，繼續推動鄉村教師生活補助提標擴面，吸引更多優秀人才服務鄉村教育。
加強鄉村教師激勵機制建設。啟動實施新一批鄉村學校從教30年榮譽證書登記工作。摸清2016-2020年新增在鄉村學校工作滿30年教師底數，會同人力資源和社會保障部為符合條件教師發放鄉村學校從教30年榮譽證書。開展中西部鄉村教師首席崗位計劃試點工作，發揮鄉村學校骨干教師引領作用。繼續實施全國鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃。
《人民教育》： 2020值得期待，感謝您接受我們的采訪！
文章來源 | 《人民教育》2020年第5期
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