鄒聯克：職業教育要在脫貧攻堅中找準位置做出貢獻

為貫徹落實全國教育大會精神，《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）迅速出臺，舉旗定向、坐標定位、擘劃未來，為加快發展現代職業教育制訂了明確的時間表和清晰的路線圖?！秾嵤┓桨浮穼β殬I教育服務脫貧攻堅提出明確要求，強調要加大對民族地區、貧困地區和殘疾人職業教育的政策、金融支持力度，重點支持集中連片特困地區每個地（市、州、盟）原則上至少建設一所符合當地經濟社會發展和技術技能人才培養需要的中等職業學校，大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。作為全國脫貧攻堅主戰場，決戰脫貧攻堅、決勝同步小康是貴州當前的頭等大事、第一民生工程，職業教育必須要在脫貧攻堅大業中找準位置、做出貢獻。

一、精準定位，把職業教育辦成脫貧致富直通車

擺脫貧困，事關全面建成小康社會、事關人民福祉、事關鞏固黨的執政基礎、事關國家長治久安。 27年前，習近平總書記在《擺脫貧困》一書中，初步提出“扶貧先扶智”的思想。2015年6月17日，習近平總書記視察貴州，百忙中專程赴清鎮職教城視察，聽取貴州職業教育發展情況匯報?？倳浿赋?，清鎮職教城規模大、學生多、專業多，校企合作好，畢業生就業好。要進一步抓好職教扶貧，讓農村和城鎮貧困家庭孩子有人生出彩機會，有效阻斷貧困代際傳遞。2015年第31個教師節來臨之際，習近平總書記在給“國培計劃”北京師范大學貴州研修班參訓教師的回信中再次強調：扶貧先扶智，讓貧困地區的孩子接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，提出教師要努力做教育改革的奮進者、教育扶貧的先行者、學生成才的引導者。總書記的講話，既是鼓舞，又是要求，為貴州大力發展職業教育，助推脫貧攻堅指明了方向。

教育脫貧能讓貧困地區的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭，是最有效、最根本、最長遠的造血式脫貧，在貴州經濟社會發展中具有先導性、基礎性、全局性作用。貴州省委、省政府提出，把貧困地區孩子培養出來，是拔窮根的治本之策。職業教育一頭連著教育這個最長遠的民生，另一頭連著就業這個最根本的民生，是脫貧攻堅的直通車。大力發展職業教育，為廣大青年特別是貧困地區農村學生打開通往成功成才的大門，多樣化培養人才，傳授技術技能，促進其就業創業，徹底拔掉“窮根”，走上脫貧致富道路，在貴州省同步小康的征程上，承載著特殊的歷史使命。

十八大以前，貴州有923萬貧困人口，約占全國貧困人口總數的10%，貧困發生率高達26.8%，是全國貧困面積最大、貧困程度最深、脫貧攻堅任務最重的省，是全國脫貧攻堅的主戰場。十八大以來，按照全國統一部署，貴州把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程，通過發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底等措施，有效地消除了貧困，累計減少貧困人口818.8萬人（其中，25萬人通過接受職業教育帶動全家脫貧），貧困發生率下降到4.3%，創造脫貧攻堅的“貴州模式”，世界銀行等國際組織盛贊貴州脫貧攻堅經驗值得向全世界推廣。但截至目前，貴州仍有155萬貧困人口，脫貧攻堅進入了攻克堅中之堅、難中之難的沖刺階段，讓大多數貧困人口走出貧困，是期許更是責任，教育更責無旁貸地成為治本的力量之泉。職業教育必須主動服務和融入貴州發展新定位：致力于講政治、以忠誠之心圓滿答好“政治卷”；致力于惠民生、以為民之心圓滿答好“民生卷”；致力于促公平、以務實之心圓滿答好“公平卷”；致力于抓改革、以擔當之心圓滿答好“改革卷”；致力于謀發展、以奮進之心圓滿答好“發展卷”；加快特色教育強省建設步伐，努力在脫貧攻堅大業做出新的更大的貢獻。

 二、精準招生，讓所有貧困家庭學生都能接受公平而有質量的職業教育

《實施方案》指出，把發展中等職業教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。

我們要樹立生源是職業教育第一資源的意識，加快完善招生機制，壓實教育部門和普通中學引導、宣傳、組織應屆初中畢業生接受職業教育工作職責，強化精準招生，積極發展“大數據+職業教育”，盡快建立中等職業學校和普通高中統一招生平臺，精準服務區域發展需求。要加大力度支持深度貧困地區縣級職教中心建設，使縣級職教中心成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地。職業教育要更加關注“三農”，積極發展現代農業職業教育，大力培養新型職業農民。各級教育行政部門要強化統籌，加強宣傳動員，對初高中畢業生進行有效甄別，引導貧困家庭學生接受職業教育。繼續落實好“雙線目標責任制”，充分發揮政府和教育部門及學校這兩條線的作用，繼續落實好縣長、教育局長、鄉鎮長、村長、校長、家長、師長“七長”責任制，執行義務教育階段學生整班移交、排查報告、勸返復學“三項工作制度”。加大宣傳力度，將職業教育免費、資助政策和經濟社會發展急需大規模高素質技能人才的就業形勢宣傳到千家萬戶。通過春、秋兩季招生，用整班交接等方式招收初中畢業生特別是貧困家庭學生就讀職業學校，確保貧困地區學生在接受9年義務教育后能繼續升入高中階段教育學校，實現扶貧先扶智的目標。要加快改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應往屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，大幅度擴大高職招生規模。針對深度貧困縣和極貧鄉鎮，繼續組織優質職業院校開辦精準脫貧班，動員貧困學生入學就讀，為同步小康最困難縣和極貧鄉鎮開設脫貧致富直通車。

三、精準資助，不讓一個學生因貧失學、因學返貧

《實施方案》要求，進一步擴大職業院校助學金覆蓋面，完善補助標準動態調整機制，落實對建檔立卡等家庭經濟困難學生的傾斜政策，健全職業教育獎學金制度。各級教育行政部門和職業院校要按要求切實做好學生資助工作，在落實國家普惠政策基礎上，實施好省級職業教育精準扶貧學生資助政策，就讀中職學生免除3年6000元的學費，普惠資助全部農村學生和城市家庭經濟困難學生4000元國家助學金。對農村建檔立卡貧困家庭學生，在享受普惠政策的基礎上，實施“兩助三免”，免（補助）教科書費、住宿費，并補助扶貧專項助學金。就讀優質職院校面向深度貧困地區舉辦的精準脫貧班中非建檔立卡貧困學生，參照建檔立卡貧困學生政策，免除教科書費、住宿費。引導社會資助，發揮好“春暉助學計劃”“蒲公英計劃”“國酒茅臺·國之棟梁”等公益助學項目，幫助貧困家庭學生完成學業。鼓勵學生自立自強，貧困家庭學生就讀期間，學校幫助聯系或提供校內勤工儉學崗位，鼓勵支持貧困學生通過勞動獲取收入，真正做到不因貧困而失學，不因就學而返貧。

四、精準培養，把貧困家庭學生培養成德技雙修的技術技能人才

《實施方案》強調，要促進產教融合校企“雙元”育人，堅持知行合一、工學結合，打造一批高水平實訓基地、推動校企全面加強深度合作。各職業院校要針對就讀貧困學生制訂專門的培養方案，要根據學生原有的學習基礎、專業技能和能力水平，培養其道德品質、基礎理論知識和技術技能，從而打造和培養有工匠精神的現代技術技能型人才。深化校企合作，豐富工學結合、半工半讀內涵和形式。對精準扶貧班的學生，專業教學以生為本、量身定制，配備好的班主任（輔導員）、好的任課教師和職業生涯規劃導師，培養自立自強、德技兼備的學生，使其掌握過硬的就業和發展本領，為職業生涯發展打下堅實基礎。按照國際知名、國內一流的目標定位，緊扣貴州三大戰略、五大新興產業、十大千億級工業產業用工需求，加快建成貴州省職業教育公共實訓中心，服務學生精技立業、服務經濟社會高質量發展。

五、精準就業，實現職教一人、就業一個、脫貧一家

就業對于學校而言關系招生，對于政府而言關系民生，對于學生而言關系人生。特別是對于貧困家庭來說，有一人通過接受職業教育后實現穩定就業，是全家脫貧的希望和根本保障。因此，畢業生能否高質量就業是檢驗職業教育是否實現高質量發展的核心標準。各職業院校通過訂單培養、工學交替、重點推薦等方式，實現學校招生與企業招工結合、學生與員工結合、學習與工作結合，確保貧困家庭學生職校畢業后都能順利實現就業，實現“職教一人，就業一個，脫貧一家”。教育系統要積極配合有關部門建設一批眾創空間，搭建服務科技型企業的科技資源服務平臺，培育建設“大學生創業企業—科技型種子企業—科技型小巨人—創新型領軍企業”的成長梯隊，支持貧困家庭學生實現創業創新夢想，實現人生出彩。各職業院校要通過將貧困家庭學生培養成為德技兼備的優秀技能人才，順利就業帶動家庭脫貧致富，幫助學生實現自立自強。

六、精準培訓，實現“一戶一人一技能”

《實施方案》部署開展高質量職業培訓，落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。職業院校既要把貧困家庭學生“請進來”實施學歷教育培養，又要“走出去”對貧困家庭開展精準培訓。充分發揮職業教育“百校扶貧基地”作用，利用職業院校校舍、師資和實訓基地開展校政、校企合作的各類扶貧培訓，切實發揮職業教育促進脫貧致富的重要作用。積極配合扶貧、人社、農業等部門實施創新職教培訓扶貧“1戶1人1技能”行動計劃，創新進村入戶培訓、工學結合訂單培養，施行“培訓→實踐→再培訓→再實踐+創業輔導”“研學產銷”一體化、農業技能“師帶徒”等培訓模式，圍繞全省貧困村產業發展需求實施致富帶頭人培訓工程，圍繞貴州“十大扶貧產業”實施貧困人口農技培訓。各級教育行政部門要組織和引導有條件的職業院校與深度貧困地區實現產教融合，通過參與或舉辦脫貧產業等方式支持深度貧困地區發展生產實現脫貧。針對深度貧困縣極貧鄉鎮產業發展需求，要組織優質職業院校提供技術技能培訓服務，支持貧困大縣和極貧鄉鎮脫貧產業發展。

七、校農精準對接，強力助推脫貧產業發展

包括200余所職業院校在內，貴州全省各級各類學校共有食堂1.7萬個，在校就餐學生500余萬人，全省學校月均需求采購食堂農產品8000噸，采購金額達10億元。可以說，教育系統是貴州農副產品最大、最穩定的消費市場。積極探索從“田頭”到“餐桌”直銷模式，通過“農校精準對接”、減少農產品采購的中間環節，較大程度上降低學生食堂的采購成本，促進農民訂單式生產，提升農民標準化種植水平，同時還有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系，有利于加快冷鏈物流體系的建設規模和速度，提升農民專業合作社發展水平,建立農產品現代流通體系。

要加大統籌力度，把學校物資需求和全省貧困縣，特別是深度貧困地區的農業合作社及能帶動農戶脫貧致富的省內農副產品加工企業實現無縫對接。鼓勵支持貴州農業職業學院、貴州食品工程職業技術學院等涉農高校充分挖掘發揮自身的辦學優勢，采取“學校+基地+貧困戶”的模式，建立具有示范帶動功能的集產學研推于一體的農產品生產供應基地，為高校食堂農產品需求提供基礎保障，積極拓寬農民增收渠道。充分發揮“省屬高校幫百村”“校農對接職校聯盟”等活動平臺作用，高校到幫扶的貧困地區建立農產品生產基地、實施訂單式生產等方式，利用高校自身信息、科技、資金等優勢，幫助貧困群眾發展產業，保障食堂農產品供給，支持貧困地區產品銷售和扶貧產業發展。

出自：《中國職業技術教育》