職業教育讓更多農民分享“成才紅利”

    前不久，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，此決定被業內人士解讀為開啟我國職業教育發展的又一新篇章。隨后，教育部、發改委、財政部、人社部、農業部、國務院扶貧辦聯合發布《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，對決定進行了進一步細化?！稕Q定》和《規劃》的突出亮點有兩個：一是堅持職業教育兜底、保基本、促公平的核心，繼續加大對農村和貧困地區支持力度，重點加強農民、農民工和困難家庭的職業教育和培訓。二是為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。職業教育，包括中職（中等職業）教育、高職（高等職業）教育，以及承擔部分社會培訓功能。筆者認為，職業教育的最大受益群體是農民，將會有更多農民從現代職業教育大發展的春風中與全社會分享“成才紅利”。

　　職業教育是農民由農村剩余勞動力轉變為技術技能型人才的一個現實途徑。由于受城鄉諸多差異影響，職業教育的主要生源來自農村，而其中的中職教育（包括普通中專、職業高中、技工學校和成人中專）又因其涉農人數大、國家政策財政支持力度強、就業率高、實用性強等特點而成為大多農村孩子職業教育的一個首選，也成了我國職業教育的一個發展重點。以技工學校為例，2013年我國技工學校共有在校生386.6萬人，其中70%即270萬的學生來自農村家庭。我國的職業教育特別是中職教育首次大發展始于2007年，因為從當年開始國家層面實行了中職學生資助政策，到目前，中職學校所有農村（含縣鎮）學生免除了學費，還有約20%的學生每年享受1500元國家助學金。同時，高等職業學校也納入了高等教育學生資助政策體系。近些年來，技工學校畢業生就業率一直保持在96%以上，高職學生畢業半年后就業率高于90%，每年約有500萬農村學生通過接受職業教育實現了到城鎮就業。《決定》再次強調了職業教育向農傾斜的精神，這對農民和農民工來說是個福音，同時也是“讓人人都有出彩人生”的制度保障。

　　人才成長的“立交橋”為接受職業教育學生再成長和再發展提供了可能。以往的職業教育理論上并沒有堵住職業教育學生繼續深造的通道，但職業教育與普通教育之間的銜接不夠、高等院校里缺乏可直接選擇的對口專業等原因，降低了學生繼續提升的成功率。但從繼續教育和終身教育的角度考慮，全面貫通這個通道是十分必要的。未來，我國將統籌發展各級各類職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，加強職業教育與普通教育溝通，積極發展繼續教育，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。截至目前，全國已有130余所高校提出了由普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型的試點申請。教育部方面表示，轉型可以是大部分專業，也可以是一部分專業。同時，國家層面還正在制定職業教育擴至本科的政策，未來我國的職業教育體系將從高中和大專拓展到包括本科階段和研究生階段。

　　職業教育向農傾斜不僅是惠農之舉，更是強國之政。隨著新型工業化的推進和科學技術的發展，發展現代職業教育、擁有足夠數量的產業工人隊伍越來越成為國家競爭力的重要支撐。世界上許多國家和地區都將完善現代職業教育體系作為增強國家競爭力特別是發展實體經濟的戰略選擇，以建立鞏固的、可持續的人才和技術競爭優勢。而職業教育所培養的正是我國經濟發展所需要的產業技能人才，其人才類型覆蓋現代農業、制造業、服務業、交通運輸業等。從國家教育層面，未來我國要將高中階段教育重點放在中職教育上。最近3年，高職教育使近850萬戶家庭實現了擁有第一代大學生的夢想。中職教育包括高職教育，對提高我國國民整體文化素質和全社會文明程度都將具有十分重要的意義。

　　在過去相當長的一段時間里，職業教育被認為是考不上大學的一種無奈選擇。但隨著社會的不斷發展和進步，職業教育已經成為了個人成長和國家培養人才的重要途徑。如果說2007年我國開始大發展的是職業教育的話，從現在開始的再次發展的職業教育則在前面加了“現代”二字，“現代”的含義包括許多方面，但惠農、強國、繼續教育、終身發展無疑是其最閃亮的時代印記。