職業培訓服務國家戰略正在擴大戰果

　3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出的“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人”，對高職院校來說，無疑是重大利好。

　　100萬，這不僅是招生規模的擴大，更是服務群體范圍的擴大，而且對高職院校的考試制度、招生政策、專業建設等提出了新的高要求，需要我們職教人遵循以人為本的終身教育理念進行改革創新。

　　“就業是民生之本、財富之源?！痹诋斍熬蜆I總量壓力不減的背景下，許多職業院校發揮學歷教育與培訓并舉的育人優勢，面向在校學生和全體社會成員開展形式多樣的職業技能培訓。在解決結構性失業問題，引導和推動職業院校面向地方、行業企業開展職業技能培訓，著力提升在職職工、農民工、退役軍人等重點人群就業和創業能力等方面作出了貢獻。2016年，高等院校培訓注冊學生829萬人次，比2012年增長1.4倍；結業學生920.4萬人次，比2012年增長21.9%。中等學校培訓注冊學生4462.7萬人次，比2012年增長10.2%；結業學生4720.6萬人次，比2012年降低14.7%。職業院校在校內外開展職業技能培訓上億人次。2019年比2018年擴招100萬人，校均規模將要大幅度增長。我們的職業院校有條件、有能力、有經驗發揮優勢，配合國家重大戰略，繼續擴大戰果。

　　盤點職業院校培訓模式，有以下幾大特色優勢——

　　一是推動職業院校服務國家發展戰略。近年來，教育部推動各類院校，特別是職業院校發揮本校師資專業優勢，多形式、多模式開展職業技能培訓，服務“中國制造2025”、精準扶貧、“一帶一路”、鄉村振興、京津冀協調發展、軍民融合等國家重大發展戰略。2011年以來，教育部已在普通高校建設了50個繼續教育基地，各有關部門、行業企業在普通高校和職業院校建設了一大批職工繼續教育基地和實訓基地，開展職業技能培訓。如：2017年全國有500多所高職院校探索了產教協同“走出去”的新路徑，短期培訓境外人員38萬人次。商務部在寧波職業技術學院設立的“中國職業技術教育援外培訓基地”，5年已為“一帶一路”沿線的110個發展中國家培訓了1400多名教育及港口、汽車產業學員，有效提升了中國職業教育和“中國制造”的國際影響力。天津5所職業學院在泰國、英國、印度、印度尼西亞設立“魯班工坊”，開展了學歷教育和職業技能培訓。

　　二是推動各類院校面向重點人群開展培訓。引導推動各地各類院校結合自身辦學特色和培訓特長，精準對接科技、產業創新發展需求，積極承擔地方政府和行業企業委托的各類培訓項目，批量培養掌握新知識新技能的技術技能人才，有效化解人才短缺的結構性矛盾。如：自2009年以來，深圳職業技術學院承接深圳市民政局項目，招收14批次796名退役士兵參加職業培訓和學歷教育，促進了退役士兵的轉型和就業創業。全國21個省市近300所各類院校參與實施面向農民工的“求學圓夢行動”，探索了“不脫產、不離崗、送教如企業”、訂單式教育模式，61萬名農民工參與了職業技能培訓。

　　三是推動職業院校推行“雙證書”制度。如：天津市職業院校積極推進“雙證融通”改革模式，實施學歷證書與職業資格證書的銜接貫通。截至2017年年底，有18萬名職業院校學生在獲得學歷證書的同時，獲得相應職業資格證書。

　　四是推動社區教育體系開展職業技能培訓。目前，全國已有近767個縣（市、區）形成了社區教育三級辦學網絡，主要面向進城務工人員和失業人員等開展了職業技能培訓。如：廣東省佛山市順德區面向異地務工人員，開展了“異地務工人員融入順德”的培訓。長沙市雨花區針對失地農民、失業人員，開展了“菜單式”職業技能培訓。

　　開展高質量職業培訓成為新時代的一項新任務，剛剛發布的《國家職業教育改革實施方案》為下一步重點工作作出部署：

　　一要落實學歷教育與培訓并舉的法定職責。形成全民終身學習良好氛圍，加快建設學習型社會，提高國民整體素質。二要加大技術技能人才緊缺領域的職業培訓。圍繞現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等十大領域開展職業培訓,引導行業企業深度參與人才培養方案的制定。三要加大政府開展高質量職業培訓的支持力度。各級政府通過制定相關政策調動行業企業參與職業培訓的積極性，以準入制的有效標準去評估、監督、規范培訓市場。四要加快學分銀行建設，構建國家資格框架。以學分銀行建設為切入點，建立統一的國家資格框架，探索制定學歷與非學歷教育的學分互認與轉換標準，并搭建轉換平臺。五要暢通技術技能人才職業發展通道。通過制度保障，使持有職業資格的高技能人才與專業技術資格人才具有同等地位，享有較高的待遇和地位。引導和支持企業等用人單位依法依規落實相關待遇。

　　（作者：孫誠系中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所所長）

來源：中國青年報

2019年03月18日 04 版