職業教育面臨的問題與解決問題的四點建議

2017年12月，國家發展改革委有關負責人就《關于深化產教融合的若干意見》答記者問指出：當前產教融合發展還面臨不少瓶頸和制約因素，教育人才培養和產業需求存在著“兩張皮”問題，校企協同、實踐育人的人才培養模式尚未根本形成。校企合作處于淺層次、自發式、松散型、低水平狀態。課程內容與職業標準、教學過程與生產過程相對脫節，“重理論、輕實踐”問題普遍存在。事實的確如此。

2016年4月1日，中國國際商會商業行業商會新媒體營銷人才培養項目辦公室舉辦了有9個企業參與的在線校企對接會，面向全國職業院校提供就業創業的項目和崗位，短短兩個小時內提供了扶持100個教師工作室、開設1000家門店、招募數十個服務外包團隊等至少12000個工作崗位，但并沒有得到職業院校的積極反應。2017年5月5日，在“全國數字經濟產學合作聯盟”成立大會上，該辦公室再次發布了與電商產業、會展服務產業、IP創意產業、綠色經濟產業領域相關的十個項目，提出建設1000個“全網營銷大學生工作站”，提供約50000個崗位需求，結果愿意及能夠對接的院校和教師依舊寥寥。一方面是日益加大的高校新增畢業生的就業壓力，一方面是巨大的能符合企業需求的人才缺口。不是畢業生太多了，而是符合企業要求的畢業生太少了。

2018年和2019年初，中國國際商會商業行業商會全國新媒體營銷人才培養項目辦公室根據國務院精神，先后牽頭組織了創業投資、產業研究、經營管理、數字技術、品牌營銷、國際法律服務、文化研究等領域熟悉跨境電商產業的專家，設計制定了“跨境電商人才培養方案”“跨境電商（專業人員）研修訓練方案”，免費舉辦“大學生創新創業培訓班”，邀請資深產業教練，針對熱點產業和數字化企業用人需求最強烈的自媒體策劃與營運、活動策劃與經營、短視頻策劃與制作、經營資源開拓與品控、產品設計與研發、數據管理與分析等6大業務領域，面向自媒體、商務、品牌、營銷、產品、保障、團建等7大崗位群，將產業訓練內容與方法論及訓練體系導入到大學生創新創業工作中，培養適合行業需要的應用型人才，但仍然沒有得到職業院校的積極響應。

為深入了解產教融合發展的癥結，近兩年筆者和行業專家一同通過座談、網聊、講課、考察等方式與上百職業所院校的領導、教師交流，介紹產業背景，推介行業課程，討論課程體系改革，結果很不理想。行業專家戲稱，可以用一句話來概括和院校教師的交流，即“雞同鴨講”，雙方背景不同，語境不合，考慮問題的出發點相悖。對于行業提出的課程設計，教師們首先考慮的是，“這樣的課程設計學校同意嗎？專家那里通的過嗎？”“如果這樣改，教師的工作量怎么計算？”不少教師表示對此“不了解”“聽不懂?！庇形粠熧Y科長直截了當地表示了擔憂：“按這個做法，會有一半老師沒有課上，一半課程沒有老師上?！庇形幌抵魅蔚幕貜褪牵骸靶袠I課程設計顛覆了我對專業的認識，但教師們不支持，我也沒辦法?！?/span>

現代職業教育就是面向職場的專業教育，人才培養必須面向具體的職場，對接職場需求的課程體系才有社會價值。全國職業院校每年花費巨資產生出數以千計的各類“精品課程”，可是捫心自問，有多少門“精品課程”是堅持能力本位對接職業標準的？有多少門“精品課程”是得到行業、企業、學生（服務對象）認可的？又有多少門“精品課程”能得到經常性的維護、及時更新的？這些“精品課程”的受惠面有多大、點擊率有多少？這些“精品課程”對于“面向市場、服務發展、促進就業”的職業教育又有何益？

一位行業專家針對這種現象提出了四問：

既然是職業教育，職業院校教學中為什么不見產業研究課程？企業永遠身處于復合性（跨界）的產業之中，比如體育用品的跨境電商、汽車零部件的生產制造企業、快速消費品的廣告營銷服務機構等等。每個學期，如果都有一個產業研究課程，三年就會有六個產業的配對深入，三年后畢業生的市場競爭力是不是會更好？

既然是職業教育，職業院校的專業考核為什么不請企業HR或部門主管參加考評？一個學期的課程教完了，學完了，能不能請企業人員來考評？能否給剛入門的學生一個持續學習的書單，并增加自學成效的考評？企業都有讀書會、內部分享研討會，為什么在職業院校的教學中卻鮮有見到？

既然是職業教育，為什么不能主動地提供動態的行業發展指導？畢竟，“現代職業教育，就是面向職場的專業教育”。三年在校學習不就是專注地做就業準備么？為什么要到臨門一腳的時候，才開始關心產業分布變化、產業企業狀態、崗位薪資待遇變化、勞動福利政策變化等關鍵信息呢？這些信息其實網上都有?。∵@些信息為什么不能轉化為學生的學習內生動力呢？為什么不能成為自主性學習的課業呢？

既然是職業教育，為什么我們要這么強調生源質量？能通過招考進入職業院校的學生，其學業基礎會比傳統企業中的沒受過正規教育的員工更差嗎？招收這些同學入校不也是我們自己的選擇么？既然選擇了服務對象，為什么還要去抱怨服務對象的質量不高呢？（參見楊震偉《上海職業教育》2018.4）     

一些行業企業專家認為，這些問題如果得不到有效的解決，奢談“深化產教融合、校企合作”似乎沒有多少意義。

如何解決這些問題？

體制、機制、政策、法規自然是十分重要的因素，十九大前后各級政府密集出臺政策文件，力圖引導校企深度合作，實現產教融合。今年，國務院又推出了《國家職業教育改革實施方案》，各種配套政策必然會陸續出臺，大環境將進一步得到改善。當然，整體環境的根本改變需要相當長的時間，但實踐證明，職業院校通過激發內在的改革動力，仍然可以在以下四個方面起到重要的推進作用。

第一，更新辦學觀念

弄明白到底什么是現代職業技術教育？為什么及怎么樣“面向人人”，“相信人人有才、幫助人人成才”，實現“適合教育”理念？為什么及怎么樣堅持“需求導向”“能力本位”和“學生主體”？如何在教育教學中有效地融入社會主義核心價值觀和職業道德素質培養？如何使“行業、企業在辦學中的重要主體作用”得到充分的發揮？如何構建“面向真實生產環境的任務式培養模式”？如何建設適應教育性質、學校定位的高水平教學與管理隊伍？如何適應社會經濟發展變化，培養創新型、復合型的應用型人才？等等。這些問題弄不明白，“以其昏昏，使人昭昭”，是辦不好職業教育的。

今天的時代，是人工智能不斷增能、數字化加速轉型的新時代，科技進步周期縮短，科研成果轉化加快，需要在更高的層次、更大的范圍、更新的起點上思考辦學的創新與發展。要在專業設置、教學組織、課程體系、教材教案、教學方式、校企協同、實踐育人、教師素質、隊伍建設等方面進行系統謀劃和布局，與新經濟、新技術、新產業、新業態、新模式的變化和發展逐一對接，突破培養一般技能型人才的傳統思維，定位于培養和培訓服務于人工智能時代的高素質勞動者和技術技能人才。

鑒于現在職業院校特別是高等職業院校的領導更換頻繁，經歷背景各不相同，對職業教育基本理念、政策的學習研究尤為重要。即使在職業教育界浸潤多年的院校領導，也需要“與時俱進”，堅持“終身學習”，不能停留在經驗主義的水平上。如果認為職業教育無科學，無學問，誰都能干，這是大謬之道。

第二，重建專業體系

《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）提出：要“推動學科專業建設與產業轉型升級相適應”“建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系”，構建“跨學科、跨專業教學和科研組織”。

專業體系的重構是個系統工程，主要內容包括：

開展產業研究，了解產業需求。進行產業研究，了解產業需求，跟蹤技術進步，對接就業崗位，進行能力分析，及時調整專業，這些工作是職業院校的“基本功”。

建立專業集群，實現跨界培養。改變專業碎片化、教學資源割裂的現象，突破把專業作為教學單位的做法，構建對接產業鏈的專業體系或專業集群。事實證明，同一個專業可以面向不同的人才培養領域，同一個職業崗位需要不同領域的專業知識和能力，要淡化專業界限，根據需求設計組織好課程，實現跨界培養。

堅持面向人人，開展適合教育。“有教無類、因材施教”是我們辦學的基本原則。職業院校招收的本來就是學習基礎參差不齊的學生，所以必須“目標多樣，路徑多條，自主選擇，因材施教”，適應多樣化的學生基礎水平和職業生涯目標，為學生提供多樣化的成才通道。

專業體系的重構是實現產教融合的組織保障，也是職業院校內部治理結構改革的重要內容。如果我們能夠對接產業鏈構建好這樣一個“專業體系”，對接社會經濟發展需求規劃好這樣一組“專業課程”，對接創新型、復合型人才培養建設好這樣一個“教學組織”，對接學生的個性化發展設計好這樣一個“成才路徑”，職業教育就可能真正體現出新時代的特點。只要認準方向，保持定力，踏踏實實地推進，一定會有成果。

第三，重構課程結構和內容

“產教融合”的教學實踐，是新時期職業教育教學改革的一場“肉搏戰”，勝者立足，敗者淘汰。而與“產教融合”培養模式改革相關聯的是課程改革，即課程體系結構和課程內容的改革，要對現有的課程體系和課程內容重新進行篩選和組合。要有所為，就要有所不為，有所取，就要有所舍。

課程改革的關鍵點有三個：

一是“整合”。即根據職業院校特定的培養目標，把需要的內容重新整合成新的課程和新的課程體系。在“知識爆炸”的今天，對原有課程不做必要的整合就談不上課程的優化。這種“整合”包括基礎課與專業課的整合，理論與實踐的整合，德育、智育、美育的整合，學歷教育與資格教育的整合。搞“整合”是多年來課程改革的一大難點，但這是課程改革的世界性趨勢，要敢于揀硬的碰，因為只有在難點和要點上有所作為，才能形成自己的相對優勢。

二是“對接”。即學習與工作對接。用原國家教委職業技術教育司司長楊金土的話，就是“以職業能力需求為導向，以職業活動為單元組織課程”，“在工作中學習”。通過一個一個來自社會交付的工作項目(也是學習項目)，讓學生在完成任務的過程中激發起主動學習的熱情。按照英國和德國的經驗，一個專業大體上要設計 15-20 個項目，從初級到高級，由淺入深，對每一個項目都力求符合如下8個條件：(1)該工作過程可用于學習一定的教學內容，具有一定的應用價值，具有一個輪廓清晰的任務說明;(2)能將某一教學課題的理論知識和實踐技能結合在一起；(3)與企業實際生產過程或現實的商業經營活動有直接的關系；(4)學生有獨立進行計劃工作的機會，在一定的時間范圍內可以自行組織、安排自己的學習行為；(5)有明確而具體的成果展示；(6)學生自己克服、處理在項目工作中出現的困難和問題；(7)具有一定的難度，不僅是已有知識、技能的應用，而且還要求在一定范圍內學習新的知識技能，解決過去從未遇到過的實際問題；(8)學習結束時，師生共同評價項目工作成果和工作學習方法。每個項目都劃分一定的學習小組進行，小組不能太大，要保證人人參與，各小組完成項目的水平是學業考核的主要依據。

三是“翻轉”。即從教師主體轉為學生主體。教師的責任自然包括直接教授給學生一些知識和技能，但更主要的責任是激發起每個學生的職業興趣。教師要圍繞一個一個工作項目，告訴學生為了完成這項工作任務所必須掌握的知識和能力，告訴學生從什么地方(書籍、報刊、網絡等)可以學到這些知識，如何能夠掌握這些能力，讓他們在與學習環境和工作環境的交互作用中建構起屬于他自己的知識框架。“學會學習”對學生來說是終身受用的能力，是一種做事能力，也是一種生存能力。（參見《思與行》潘家俊 曾子師著 現代教育出版社 2009年）

第四，重塑教師隊伍

在重構專業體系和改造課程結構這兩項工作中，教師的角色是極其重要的一環。所有的改革、創新都離不開教師，有優秀的教師才有優秀的學校，教師的素質是當下職業院校最薄弱的環節。

在學科知識型課程階段，需要的是能夠在課堂上講課，能夠按知識體系編寫教材的教師；在“行動導向”的項目教學階段，需要的是能夠帶領學生進行實操，能夠將企業項目轉化為課程（如英國BTEC“課業”）的教師；在產教融合、校企深度合作階段，需要的是熟諳行業企業，能夠指導學生進行職業選擇，幫助學生制定職業生涯規劃的教師。每個階段教師的能力自然包括之前階段的能力，但要求更高。我們可以自問：我們的教師處于哪個階段？我們計劃用多少時間、什么方式達到哪個階段?

辦學校不是為了解決教師就業，而是為了培養千百萬適應社會需要的人才，這是顯而易見的道理。教師要和社會一道與時俱進，與行業企業息息相通；學校不能因噎廢食，把滿足教師的教學工作量當作學校辦學的邏輯起點和工作要求。如前面提到的行業培養方案，對辦學理念、隊伍組織、管理制度、管理能力、教學方法都提出嚴峻挑戰，尤其是隊伍建設是難點中的難點。同時，如果沒有創新創業高手當領導，恐怕是實施不了這種方案的。

《國家職業教育改革實施方案》提出多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。要求“職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。”“探索組建高水平、結構化教師教學創新團隊，教師分工協作進行模塊化教學?！薄霸诼殬I院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘”?！敖⒔∪殬I院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。”這些措施如果能夠真正落實，將對教師隊伍的重塑起到重要作用。

當然，道理歸道理，真正做到必然不易；因為不易，所以要“不忘初心”，勇于革新。近兩年來，不少職業院校不同程度地進行了有效的探索并獲得成果，事實證明，“非不能為，是不為也”。職業院校如能通過“診改”，把工作重點轉移到上述四個方面，賦予切實有效的措施并獲得成效，則“中國特色高水平高職院校”有望落地，“深化產教融合、校企合作”有望實現。

（潘家?。?950- ），男，研究員。上海市職業教育協會副秘書長、高職高專教學工作專業委員會副主任，上海高職高專教學研究會副會長，同濟大學中德職業教育聯盟咨詢委員會副主任。）