民辦高職升本：三喜、三憂與三盼

最近，一批民辦高職院校相繼宣布經教育部批準升本。綜合各校信息，有兩點值得特別關注：一是明確學校升格為本科層次職業學校，實施本科層次職業教育；二是校名保留“職業”，待下一步測評后更名為“職業大學”或“職業技術大學”。升本不變質，更名不改姓，無論實與名都鎖定了職業教育屬性。正因如此，這次升本具有更為特殊意義、更大發展空間，也面臨諸多考驗挑戰。筆者對此有三喜、三憂與三盼。

本科層次職業學校的破繭而出，是我國教育改革發展的一個標志性事件，其積極意義有三：

一喜，釋放重視職教的政策信號。以往民辦高職院校升本后，大都脫離了職業學校身份，改辦普通高等教育。辦好了就走、走了才能上層次，會使人認為，職業教育低人一等，轉軌到普通高校才有出路。這次專科高職不升為普通本科、職教體系學校不外轉到普教體系，表明了官方“把職業教育擺在更加突出的位置”，傳遞了更加重視職業教育、大力辦好職業教育的決心信心，真正“到了下大力氣抓職業教育的時候”。

二喜，創新本科職教的實踐形式。2014年國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出“探索發展本科層次職業教育”以來，業界期待已久。其后實施的部分地方普通本科高校向應用型轉變，是否就是舉辦本科層次職業教育，相關文件表述語焉不詳，學校也游離于職教體系之外。這次本科層次職業教育實質性落地，豐富了職業教育的層次，提升了職業教育的規格，將為現代職業教育體系建設牽引方向、創新模式、注入力量。

三喜，有望突破系統培養的瓶頸。本科層次職業教育缺失，是制約技術技能人才系統培養的突出瓶頸。中職、高職與本科的貫通培養只能依托普通本科高校，容易偏離技術技能人才的培養方向。這批新建本科職業學校有望彌補缺位，下連中職高職、上接專業碩士、左右銜接普通本科，在技術技能人才系統培養中發揮樞紐作用。長學制的技術技能人才培養，能夠更好地適應高端產業和產業高端對技術技能人才的更高要求。

本科職業教育是一種新的教育形式和辦學模式，能否實現預期目標，還存在不確定因素。

一憂，愿不愿辦本科職教？大多數普通高校以“學術型”“研究型”為追求目標，唯恐站在職教隊列降低身份和地位，在向應用型轉變中“本科高校談職色變”現象就比較突出。這次民辦高職院校升本，起先的“申請建校名稱”既更名又改姓，都去掉了“職業”，所申請校名與普通本科無異。最終政策要求辦職業教育，這和學校申報之初是否存在認識偏差、心理落差，是否需要一個思想再統一的適應過程？辦職教本科，是勉強為之、為政策所迫，還是樂見其成、乃自身所期？

二憂，能不能辦本科職教？升本院校經過了全國高等學校設置評議委員會的考察和評議，辦學的規模、條件和水平達到了相應要求，但能否滿足辦本科職業教育的需要呢？比如，一些院校專業結構以經濟、管理、文學、藝術等為主，能否適應服務區域、產教融合的要求？師資隊伍能否達到“雙師結構”“雙師素質”的要求？辦學條件能否滿足德技并修、工學結合的人才培養要求？

三憂，會不會辦本科職教？教育部《關于2018年擬批準設置高等學校的公示》開篇第一句表明“根據《高等教育法》《普通高等學校設置暫行條例》和《普通本科學校設置暫行規定》等有關規定”，并沒有提及本科職業學校的要求，事實上本科職業教育辦學標準也是付之闕如。一種全新的教育形態，辦成什么樣、怎樣辦學，需要及時的指導和規范。“生不易，養更難”，頒發“準生證”只是開端，后續的制度、標準都要跟上，否則難免穿新鞋走老路、甚至走錯路之虞。

本科職業教育已頭戴光環、走上舞臺，備受矚目之下，如何盡快贏得認同、探出道路、發揮作用？

一盼堅定方向，探索特色的類型道路。職業教育與普通教育類型不同、同等重要，在國家教育體系中缺一不可、各有所長。本科職業學校應堅守職業教育類型屬性，堅定職業教育發展方向，堅持職業教育辦學規律，增強辦好職業教育的認識自覺和行動自信，形成不可替代、獨具特色人才培養優勢。盡快明確發展定位，堅持需求導向，科學定位服務面向，優化專業布局，形成與區域產業相適應的人才培養格局。盡快補齊辦學短板，堅持問題導向，對師資隊伍、實訓條件、校企合作、內部治理等主要領域進行比較剖析，下大力氣夯實發展基礎。盡快創新培養模式，瞄準復合型技術技能人才培養目標，構建德技并修、工學結合的育人機制，適應產業轉型升級帶來的人才新要求。盡快融入職教體系，在現代職業教育體系建設中找準位置，發揮作用，帶動中高職協調發展。

二盼支持到位，形成全方位的保障體系。教育行政部門應按照職業教育類型特點，完善高校分類體系，對本科職業學校實行分類指導、分類管理、分類評價，使其成為現代職業教育體系和高等教育的重要組成。制定本科職業學校建設與評價標準，出臺本科專業目錄，研制教學標準，推動招考改革，引導學校以技術技能人才培養為核心，深化內涵建設，提升對產業的支撐度、對區域的貢獻度。加大對本科職業學校的支持力度，健全多元投入機制，促進學校健康發展。重視經驗總結與宣傳推廣，形成“高看一眼、厚愛一分”的良好氛圍。

三盼政策更給力，壯大本科職教的群體力量。這批升本院?！罢鄣么猴L第一枝”，率先探索本科職業教育。盼望這不是孤立的個案，而是成為制度性安排，站在發展現代職業教育、優化教育體系結構的全局統籌本科職業教育，敞開大門、暢通大路，明確標準、明確程序，使符合條件的高職院校能夠有更大發展空間。伴隨技術進步、產業升級，職業教育高移是必然趨勢。目前德國正在推進《職業教育法》修訂，其中一項內容就是明確高層次職業資格與高等教育學士、碩士學位等值。我國各地也有迫切需求，有的省份已在地方文件中提出，探索在高職院校的特色專業舉辦四年制本科職業教育。期盼以這次民辦高職升本為切入，撬動本科層次職業教育的破冰、啟航。

（作者：郭慶志，日照職業技術學院高教研究中心主任，副教授）