教育部推進教育脫貧攻堅有關情況

教育部發展規劃司

按照黨中央、國務院的統一部署，教育部承擔了教育行業扶貧、定點聯系滇西邊境片區、中央單位定點扶貧等三項任務。教育扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措之一，對教育脫貧群體的各個發展階段都有直接或間接的重要作用，通過教育投入、教育資助和教育幫扶，扭轉、重塑當地文化，學習、掌握脫貧知識技能，改善、提升人口素質，開發人力資源等多種方式，改變貧困地區的經濟文化與貧困人口的整體面貌，產生持久的扶貧效果，最終達到脫貧的目的。習近平總書記歷來高度重視教育扶貧工作，就做好教育扶貧工作做出一系列重要指示和批示，提出殷切希望，強調治貧先治愚，扶貧必扶智；扶貧既要富口袋，也要富腦袋；再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子；教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，貧困地區教育事業是管長遠的，必須下大力氣抓好等重要論述，既強調了教育扶貧在脫貧攻堅中的重要地位，又對教育扶貧的目標和任務提出了明確要求，是教育扶貧工作的行動綱領。

黨的十八大以來，教育部深入學習貫徹習近平總書記扶貧重要論述，深入貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，將打贏教育脫貧攻堅戰列入“寫好教育奮進之筆行動”，聚焦貧困地區和貧困人口，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，會同有關部門、地方政府和教育系統扎實推進教育脫貧攻堅工作。

一是建立健全教育扶貧制度體系。成立以陳寶生部長為組長的教育部脫貧攻堅領導小組。以教育扶貧工程為引領，先后制定出臺了《教育部等七部門關于實施教育扶貧工程的意見》《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020年）》《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》《職業教育東西協作行動計劃（2016-2020年）》《推普脫貧攻堅行動計劃（2018-2020）》《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》等政策性文件，明確了打贏教育脫貧攻堅戰路線圖和時間表。制定學前教育、義務教育、職業教育、普通高中教育、民族教育等各領域涉及教育扶貧的政策文件，各地教育部門也出臺了本區域教育扶貧五年規劃、行動計劃，共同組成了與國家脫貧攻堅戰略部署相銜接、與地方脫貧攻堅落實舉措相協調的教育扶貧制度框架。

二是深入實施教育扶貧重大工程項目。連續實施了三期學前教育行動計劃，全國學前三年毛入園率達79.6%。全面改善貧困地區農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，832個貧困縣已基本完成建設任務。實施農村義務教育學生營養改善計劃，覆蓋所有國家級貧困縣，讓3700萬名農村學生吃上免費營養餐，營養健康狀況得到顯著改善，身體素質明顯提升，營養改善計劃試點地區男、女生各年齡段的平均身高、體重均有不同程度的增長。實施消除義務教育大班額計劃，截至2018年10月底，義務教育大班額、超大班額數量比2017年分別減少了18.9%和48.7%，為近10年最大降幅。實施鄉村教師支持計劃，“國培計劃”累計培訓鄉村教師和校園長540萬余人次，實施農村教師特崗計劃，全國28萬名農村特崗教師活躍在中西部22個省（區）1000多個縣3萬多所農村學校（村小、教學點）。有28個省份通過在學免費、學費補償和國家貸款代償等方式，每年吸引4.1萬名高校畢業生直接到農村中小學任教。集中連片特困地區鄉村教師生活補助實現全覆蓋，有效緩解了貧困地區教師“下不來、留不住、教不好”的問題。啟動實施銀齡講學計劃。2018-2020年，計劃招募1萬名優秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農村義務教育學校講學，發揮優秀退休教師引領示范作用，促進城鄉義務教育均衡發展。

三是著力推動精準到人的學生資助體系。學前教育對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，義務教育實施“兩免一補”政策，普通高中率先免除建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費，中等職業教育對所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費，高中階段教育設立國家助學金，高等教育實施國家獎助學金、國家助學貸款學費補償貸款代償、勤工助學等多種資助方式，學生資助政策實現了“三個全覆蓋”，即從學前教育到研究生教育所有學段全覆蓋，公辦民辦學校全覆蓋，家庭經濟困難學生全覆蓋，特別是在高等教育階段，實現了家庭經濟困難學生入學前、入學時和入學后“三不愁”。

四是推動落實教育扶貧傾斜政策。持續實施定向招生專項計劃，2012年起所有“211工程”高校和中央部屬高校安排專門計劃，面向貧困縣累計招生37萬人，2018年專項計劃共錄取農村和貧困地區學生10.38萬人。持續推進訂單定向醫學生免費培養工作，2018年為中西部鄉鎮衛生院安排訂單定向免費五年制本科醫學生培養計劃6483人。支持貧困地區少數民族優秀人才培養，2018年下達少數民族高層次骨干人才培養計劃等各類內地民族班招生計劃共計8萬余名。實施職業教育東西協作行動，學歷教育和技能培訓雙管齊下，幫助建檔立卡貧困人口實現就業脫貧，2017年跨省招生30余萬人。

五是積極探索定點扶貧路徑。教育部機關承擔定點幫扶河北省青龍、威縣任務，經過不懈努力，兩縣已脫貧摘帽。組織動員44所部屬高校承擔44個國貧縣定點扶貧任務，發揮高校優勢，找準貧困地區需求與學校優勢的結合點，幫助貧困地區提升人力資源開發水平，助推特色產業發展升級，加強決策咨詢服務，提高教育、衛生等公共服務水平，加強鄉風文明建設，破解阻礙貧困地區發展的瓶頸。2017年，教育部直屬高校累計選派400余名掛職干部、專業技術人才和第一書記，開展各級各類培訓300余次，主持各級規劃咨詢項目356項，實施科技攻關與成果轉化98項，捐贈各類醫療設備及資金2700多萬元，引導各類資金與產業投資逾91億元。

六是認真履行定點聯系滇西邊境片區牽頭職責。每年組織召開滇西脫貧攻堅部際聯系會，協調解決滇西片區脫貧攻堅重大問題。2012年以來共選派六批346名掛職干部奮戰在滇西扶貧一線。啟動實施職業教育東西協作行動滇西實施方案，協調天津、上海、江蘇、浙江四省市職業院校招收滇西建檔立卡貧困學生，按每生每年9000元給予補助。批準設立滇西應用技術大學，協調直屬高校對口幫扶學校，探索貧困地區新型應用技術大學發展模式。依據直屬高校優質資源，面向滇西脫貧攻堅需求舉辦黨政領導干部培訓班，累計舉辦20期，培訓2000余人次。實施滇西中學英語教師出國研修項目，選派500余名一線中學英語教師分赴英國、加拿大、新加坡學習，已實現滇西各縣全覆蓋。

今年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上強調“打好教育脫貧攻堅戰”。下一步，教育部將結合學習貫徹全國教育大會精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，注重扶貧同扶志、扶智相結合，更好發揮教育扶貧作用，完成好“發展教育脫貧一批”任務，切實阻斷貧困代際傳遞。

一是進一步提高思想認識。牢固樹立“四個意識”，堅決做好“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于教育扶貧重要論述，武裝頭腦、推動實踐、指導工作，以高度的責任感使命感扎扎實實做好教育脫貧攻堅各項工作。

二是堅決完成保障義務教育的核心任務。強化義務教育控輟保學聯保聯控責任，在輟學高發區“一縣一策”制定工作方案，實施貧困學生臺賬化精準控輟。全面推進貧困地區義務教育薄弱學校改造工作，實施好農村義務教育學生營養改善計劃，健全貧困學生資助政策體系，實現應助盡助，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

三是集中力量支持深度貧困地區。繼續推動教育新增資金、新增舉措、新增項目等向“三區三州”傾斜。實施推普脫貧攻堅行動，組織開展基層干部和青壯年農牧民普通話培訓。在民族地區推廣“學前學會普通話”行動。聚焦深度貧困縣，分類研究制定教育脫貧攻堅指導工作方案。

四是全面落實教育扶貧政策。實施“幼有所育”計劃，完善農村學前教育服務網絡。在人口集中和產業發展需要的貧困地區辦好一批中職學校，加大職業教育東西協作行動推進力度。深入推進鄉村教師支持計劃，改善貧困地區鄉村教師待遇，均衡配置城鄉教師資源。

五是加強教育扶貧保障力度。發揮政府投入的主體和主導作用，推動中央相關教育轉移支付存量資金優先保障、增量資金更多用于貧困地區教育發展和建檔立卡貧困學生受教育的需要。持續推進教育系統扶貧領域作風問題專項治理工作，用作風建設的成果促進各項教育扶貧舉措的落實。

以上對教育扶貧推進情況向大家作了一個簡要通報。一年來，各位新聞界的朋友為教育扶貧做了大量的宣傳工作，借這個機會，向大家表示衷心的感謝！2019年教育扶貧工作任務依然很重，希望大家一如既往地關心、關注和支持教育扶貧工作。