《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》系列解讀：勇敢探索高職發展之路

編者按：全國職業教育大會的召開和國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下稱《決定》）的發布，是在產業轉型升級和全面深化改革的時代環境下，黨中央、國務院為建設職教強國、成就中國夢而作出的一項重大戰略部署。也是事關廣大職業院校改革發展的歷史性機遇。整個中國社會如何把握這個機遇，中國職業院校怎樣把握這個機會，現代職業教育該從何做起？這些問題是現實的，而對這些問題的實踐解答，則是建設中國現代職業教育得以實現的起點。

現代職教的兩個歷史坐標

    從橫向看：社會經濟發展的需要。近年來，我國經濟社會的轉型發展和產業結構的優化升級，對一線應用性技術人才的能力和素質要求越來越高。而目前我國職業教育的發展嚴重滯后，難以滿足企業對高素質應用性技術人才的需求。主要表現在：一是結構不盡合理，職業教育的發展通道還沒有打通；二是人才培養質量有待提高；三是辦學條件總體還比較薄弱；四是體制機制不暢，政府、學校、企業、市場的關系沒有理順，政校行企協同育人的優勢還沒有很好發揮，等等。因此，加快發展現代職業教育是社會經濟發展和產業結構的轉型升級的迫切需要。

從縱向看：改革深入發展的需要。隨著我國社會主義市場經濟改革的逐步深化，經濟關系市場化、宏觀調空間接化、經濟管理法制化等市場經濟的特征日益彰顯，迫切要求調整和理順政府與市場、學校的關系。而我國教育體制改革嚴重滯后于發展需要，政府統得過死，學校辦學與社會需要脫節現象嚴重。因此，從縱向來看，是社會改革深入發展倒逼職業教育改革。

加快發展“現代職業教育”

    建立接地氣的服務型教育，以適應社會主義市場經濟要求?！稕Q定》把政府推動、 市場引導，服務需求、就業導向作為深化職業教育改革，加快發展現代職業教育的基本原則，并貫穿整個《決定》的全篇，強調其中的關鍵就是要調適好政府與市場的關系。這就抓住了當前職業教育發展的根本問題，目標是要把職業教育辦成與社會主義市場經濟相適應的接地氣的服務型教育，這是符合世界職業教育發展方向的。

    建立適合人才成長的可持續教育，從而形成終身教育理念與體系。《決定》明確“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。”其中關鍵是要做到縱向銜接：中等職業教育與高等職業教育；橫向貫通：職業教育與普通教育。

    建立引領改革的先進性教育，開啟了“突破計劃經濟堡壘”的攻堅戰?！稕Q定》明確提出要發揮市場機制作用，引導社會力量參與辦學，推進混合所有制改革，探索發展股份制、混合所有制職業院校。以職業教育為突破口，來開啟“突破計劃經濟堡壘”的攻堅戰，這是《決定》一個重要的創新點，意義十分重大。

現代高職教育的發展方向

    深職院將結合深圳經濟發展、產業需求和學校發展實際，重點從以下幾個方面落實這次會議和《決定》精神，在職業教育新一輪改革發展中，繼續保持排頭兵的地位，不辜負全國人民的厚望。

    以產教融合校企合作為主軸，創新育人模式提升服務能力。目前，我們與商務印書館、中華職教社合作成立了中國職業教育運行機制協同創新中心，設立產教合作的專門機構——產學研用促進處和產學研用指導委員會；學校現有校企合作企業數達2000余家，市區級以上公共技術平臺有30個；由我校主持、參與的首批4項印刷加工類國家標準正式頒布實施；組建產學研用協同育人教育基金會?？梢哉f，“政校行企四方聯動，產學研用立體推進”的辦學模式已經初步形成。下一步，我們將以產教融合為主軸，以產業需求為導向，完善專業設置動態調整機制，強化專業與產業的對接。與行業企業聯合，加快開發新職業技能標準，推動教學內容與產業需求和職業標準的銜接。加強與華為、華強等企業深度合作，開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，進一步提升服務特區產業的能力。

以上下銜接左右貫通為目標，構建可持續發展終身教育通道。近年來，我校一直在努力探索構建職業教育立交橋和現代職業教育體系。目前學校與深圳市第二職業學校等6家中職學校實行三二分段聯合培養，打通中職與高職的通道；與深圳大學聯合，在電子信息工程、機械設計制造及其自動化等四個專業招收應用型本科生；與英國、澳大利亞、美國等國外應用性技術大學開展3+1或2+2合作辦學，聯合培養應用型本科人才；學校還先后與國內108所高校聯合培養碩士研究生、博士研究生。在探索過程中，我們既積累了豐富的構建現代職業教育體系的經驗，又遇到了不少問題和困難。迫切希望教育部盡快出臺和完善高校分類設置條例和標準，使現代職業教育體系建設盡快進入科學有序的快車道。

以探索多元辦學混合所有制為突破口，深化辦學體制改革。深圳作為經濟發達的沿海城市，具有資本、知識、技術、管理和市場配置資源等要素領域的優勢，我們要充分利用和發揮這一優勢，積極探索建立政府、學校、行業、企業等共同參與職業教育發展的運行和管理體制。為此，我們計劃把占地1000余畝的學校新校區——寶安校區，作為產學研用協同創新的實驗園，探索發展混合所有制職業院校建設模式，為深化職業教育辦學體制機制改革作出我們的貢獻。

以內涵質量發展為主線，增強職業教育生命力競爭力?！稕Q定》和《規劃》始終把提高人才培養質量，堅持以質量為核心的內涵式發展作為職業教育改革發展的主線和核心任務。為此，我們將繼續堅持以質量為核心的內涵式發展道路，以高度的文化自覺推進文化育人，適應社會轉型期對技能型人才全面發展的新要求；以高度的教育自覺推進復合育人，建立“主干專業+拓展專業”的學習平臺，培養復合式創新型技術技能人才，適應產業升級和人的可持續發展的新要求；以高度的創新自覺推進協同育人，建立健全“政校行企四方聯動、產學研用立體推進”運行機制，探索形成高職院校內涵發展的深職院模式，為全國高職院校發展提供示范。

    以“現代職業教育”改革為杠桿，撬動教育改革，建設符合社會主義市場經濟要求、社會滿意的教育。為此，我們要加快專業設置、招生考試、人事管理、收入分配等方面的治理體制機制改革，完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制，探索聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制，加強學校章程建設，加快推進教育治理體系和教育治理能力現代化，使深職院成為建設現代職業學校制度的典范。 

    （作者：劉洪一 系教育部職業院校文化素質教育指導委員會主任委員、深圳職業技術學院黨委書記、院長）