砥礪奮進譜就齊魯職教華章——山東職業教育改革發展四十年概述

改革開放40年來，山東職業教育在改革中發展，在探索中前進，在擴展中提升，中等職業教育快速發展，高等職業教育從無到有，實現了歷史性跨越。目前，職業教育已占據山東整個中、高等教育的“半壁江山”；辦學條件有了顯著改善，質量效益不斷提高，基本建立起與山東經濟和社會發展相適應的人才培養體系和現代職業教育體系；培養的大批技術技能型人才已成為各行業的骨干力量和科技帶頭人。職業教育為山東在全面建成小康社會進程中走在前列、建設經濟文化強省作出了突出貢獻。

黨的十一屆三中全會之后，山東省認真貫徹落實中央關于教育改革的方針政策和法律法規，省委、省政府先后下發了50多個文件，就中等教育結構調整、職教經費籌措、實驗實習基地和師資隊伍建設、畢業生分配就業制度改革、學校布局結構調整、高等職業教育的創建發展、擴大地方政府對職業教育的統籌決策權與管理權、提高教育質量和辦學效益、加強各級黨委政府對職業教育的領導、現代職業教育體系建設等重大問題出臺了一系列政策、舉措。這些文件有力地推動了職業教育的改革與發展。

改革開放40年來，山東職教始終堅持正確的辦學方向，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”方針，突出“兩個面向”（面向社會，面向市場），重視“兩個結合”（與區域產業布局相結合，與企業需求相結合），鼓勵支持校企聯合辦學，建立了多類別的山東省骨干職業教育集團，建立了多規格、多層次、多形式的教育培訓網絡和基地。通過職業教育，企業管理人員的現代管理水平、專業技術人員的技術水平和工人的技能水平得到明顯提高，為山東省產業發展和轉型升級注入了新活力。

山東省堅持職業教育制度創新，積極推進辦學體制、管理體制、教學體制和招生就業制度改革，初步建立起政府為主、企事業單位和社會力量多元化辦學的格局，形成了中等職業教育與高等職業教育共同發展、公辦職業教育與民辦職業教育并重、學歷教育與職業培訓并舉的現代職業教育體系。多年來，山東省積極推行教學、生產、社會服務多位一體的教學體制和以突出實踐教學環節為特點的“雙元制”教學模式，走出了校企合作、產教融合的辦學新路子；實行政府統籌與宏觀指導下的分級辦學、分級管理、分工負責的管理體制，落實了市、縣兩級統籌權與管理權和學校辦學自主權；面向市場辦學，實行現代學徒制試點、注冊入學、單獨招生等靈活多樣的招生形式，實行春季高考和夏季高考“雙考”制度，建立畢業生就業市場，逐步建立起畢業證與職業資格證互通的教育教學機制，架起了學校與市場、育人與用人之間的橋梁。

山東省通過實施職業教育“十百千工程”“國家中等職業教育改革發展示范學校建設項目”“山東省示范性及優質特色中等職業學校建設項目”“國家示范性高等職業院校建設計劃”“山東省特色名校建設工程”“山東省優質高等職業院校建設工程”等重大項目，進一步優化了學校布局結構，擴展了優質職業教育資源，提升了職業教育辦學實力。

40年來，山東職教大體經歷了整頓恢復、快速發展、調整鞏固、質量提升、內涵發展5個階段。全省中職學校從1978年的253所發展到2017年的401所，在校生由6.91萬人發展到79.34萬人；高職院校從無到有，從小到大，蓬勃發展，到2017年已達78所，且規模大，辦學條件好，在校生達97.85萬人，年招生33.33萬人。其中，國家級重點中職學校147所、國家級示范中職學校63所、國家級示范性高職院校13所（含國家骨干高職院校）、省級技能型特色名校25所、省級示范性及優質特色中職學校66所、省級規范化中職學校138所、省級優質高職院校建設工程立項單位16所。一個行業配套、結構層次大體合理，與其他各類教育相互溝通，從初級到高級相互銜接、協調發展的職業教育體系基本建成，成為全省國民經濟發展的重要支柱。

整頓恢復：山東省中等教育結構改革初見成效

新中國成立后，按照國家“兩種教育制度，兩種勞動制度”的主張，堅持普通教育與職業教育并舉的方針，在辦好全日制普通中學的同時，山東省積極發展中等職業技術教育。1965年，山東省有普通中專（含中師）、技工學校、農業高中等中等職業學校318所，在校生7.96萬人，占高中階段在校生總數的50.77％，中等教育結構比較合理。

山東省水運學校船舶駕駛專業學生進行遠洋航行實習

十年浩劫之后，1979年4月，山東省教育工作會議提出了改革中等教育結構的初步意見，決定恢復和新建中等專業學校和技工學校；高中實行兩類教學計劃，在農村逐步發展農業技術中學，在城市發展一批職業中學。

1979年下半年，山東省試點將30所農村普通高中改辦為農業技術中學。1980年繼續擴大試點范圍，在33所城市普通中學舉辦了59個職業高中班（23個專業），又把30所農村普通高中改辦為農業技術中學。

經過3年多的積極努力，山東省中等教育結構改革初見成效。至1982年春，普通高中由1978年的3391所調整為1478所。全省有73所城市普通高中辦起了177個職業班，設有毛紡、烹飪、縫紉、財會等44個專業。農村改辦了60所農業技術中學，社隊舉辦的農業中學恢復發展到364所。同時，還增加了14所普通中專和20所技工學校。此時，山東省各類中等職業學校在校生達117869人，占高中階段在校生總數的20.7%，比1978年增長13.4%。

為了繼續推動山東省職業技術教育的發展，1982年，山東省中等教育結構改革領導小組在廣泛調研的基礎上向省委、省政府遞交了《關于加速農村中等教育結構改革問題的報告》，計劃在幾年內使山東農村職業技術教育在數量上有一個較大發展、質量上有一個較大提高，逐步建立起以縣辦農業技術中學為主要基地的農村職業技術教育網絡。7月，省委、省政府向全省各地批轉了這個報告，并要求各級黨委和政府“一定要把這項工作當作一件大事來抓，決心要大些，步子要快些，組織有關部門切實抓緊抓好”。8月，教育部將這個報告轉發全國，山東省中等教育結構改革進入了先進省行列。9月，省五屆人大常委會作出《關于加強中等教育工作的決議》，要求“加快中等教育結構改革的步伐，大力發展職業技術教育”。

青島市職業教育實訓基地揭牌

由于領導重視，措施得力，山東省中等教育結構改革取得顯著效果，職業技術教育蓬勃發展。到1984年年底，全省普通高中調整為820所，在校生42.21萬人；由普通高中改辦（含試辦）的農技中學達385所，設專業近50個，在校生69300人，專任教師5500多人；有農業初中346所，在校生63200人；城鎮職業高中發展到48所，職業高中班近500個，共設專業百余個，在校生28300人，專任教師1531人；普通中專發展到188所，有專業50余個，在校生84130人，專任教師10180人；技工學校發展到119所，設專業30余個，在校生19100人，專任教師3732人。山東省中等職業技術學校在校生20.8萬人，占高中階段在校生總數的32.3％。至此，山東省中等教育結構單一化的狀況得到初步改變。

快速發展：端正辦學方向，多措并舉促發展

1985年5月，全國教育工作會議召開，中共中央作出了《關于教育體制改革的決定》。同年8月，省政府在濟南召開全省教育工作會議，省委書記梁步庭作了《要把教育真正放在戰略位置上》的報告，強調要提高認識，加強領導，“當前要特別重視中等教育結構的調整”，“只有調整中等教育結構，大力發展職業技術教育，才能使中等教育適應社會發展的多方面需要”。全省有110多位正、副縣委書記和縣長兼任了農技中學的校長。省委、省政府領導同志多次深入縣、校視察職業技術教育，有力地促進了山東省職業技術教育的發展。

隨著職業教育的迅速發展，山東省城鄉涌現出一批辦學方向端正、辦學條件較好、教育質量較高的職業高中（在農村則是農業技術中學）。為使這些學校更好地發揮骨干示范作用，促進山東省職業學校的建設和發展，1984年9月，省委、省政府作出《關于加速發展農村中等技術教育的決定》，提出凡經省批準合格的職業高中，學生“學完教學計劃規定的課程，經考試及格者，承認中專學歷”。在此背景下，一種承認中專學歷、不包分配的新型學?！殬I中專應運而生。1985年5月，經嚴格審查，省教育廳批準了青島、濟南、煙臺的11所學校為職業中專。這是山東也是全國成立最早的一批職業中專。

為使這批職業中專有章可循，并為檢查工作、評估驗收學校提供依據，從1985年開始，省教育廳先后制定下發了《山東省職業中等專業學校應具備辦學條件的暫行規定》《中等專業學校評估標準》等十幾個文件，并依據這些標準對222所農村職業學校開展了３次驗收評估。對合格學校，分別由省政府予以表彰獎勵；對不合格學校，通報批評，限期達標。對辦得特別好的，則批準為職業中專，承認畢業生中專學歷，不包分配，擇優錄用。

1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布以后，山東省在大力發展職業技術教育的同時，積極改革勞動人事制度。省委、省政府在《關于貫徹〈中共中央關于教育體制改革的決定〉的意見》中指出，行業招工優先從專業對口或專業相近的中等職業技術學校畢業生中擇優錄用。自此，濟南、青島、煙臺等市城區職業中學、職業中專畢業生的錄用率達85％以上。

1986年，山東省職業教育事業費為5342萬元，是1983年1780萬元的３倍，占山東省教育事業費的比例由1981年的0.47％增長到4.76％，平均每生達319.35元。

從1991年開始，山東省教育主管部門以開展爭創省部級、國家級重點職業學校為契機，在中央教育部門的指導下，結合山東省實際情況，啟動了“職教重點帶動工程”，大大調動了各地各部門的辦學積極性，有力地促進了山東省職業教育的改革和發展。

到1994年，山東省中等職業學校由1984年的726所、在校生20.86萬人分別發展到1104所、在校生77.94萬人，占高中階段在校生的比例由1984年的32.3%提高到58.1%，提高了25.8個百分點，成為歷年發展之最。

調整鞏固：布局調整，深化辦學體制改革

隨著我國經濟體制由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌，在長期計劃經濟體制下形成的原有的辦學體制和學校布局結構、規模效益等，已不能適應山東省經濟建設和社會發展的需要。

從1995年到2001年的７年間，山東省中等職業教育面臨招生難、畢業生就業難的困境，處于發展緩慢狀態。盡管中等職業教育總體規?；颈３址€定，但高中階段在校生所占比例逐年降低，到2001年已降到35%左右。

1997年5月，省委、省政府發布《關于大力發展職業教育的決定》，強調要深化職業教育辦學體制、學校內部管理和招生就業制度改革，建立以市場為導向的人才培養培訓體制。

此后，省教委先后總結推廣了青島和煙臺兩市進行職業學校布局結構調整的經驗，推廣青島市在政府統籌下打破部門、行業界限，改革管理體制，合理進行職業學校布局調整，提高辦學水平，推動職業教育發展的經驗。山東省要求各地從實際出發，深入調查，科學論證，搞好職業學校的布局調整，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和效益，更好地為經濟建設和社會發展服務。

為更好地發揮重點職業學校的骨干示范作用，1999年6月，根據教育部《關于調整國家級重點中等職業學校的通知》精神，省教育廳對山東省重點普通中等專業學校和重點職業高中（職業中專）進行了重新認定和評定工作。95所普通中等專業學校和153所職業高中（職業中專）被確定為省部級重點中等職業學校。2000年6月，省教育廳公布了經教育部審批的山東省首批國家級重點中等職業學校名單。其中，36所為國家級普通中等專業學校， 61所為國家級職業高級中學（職業中專）。

經過20年的不懈努力，山東省的職業教育出現了新的局面。2000年12月22日，省九屆人大常委會第十八次會議通過了《山東省職業教育條例》，并頒布實施。這標志著山東省的職業教育進入了一個以法治教的新階段。

進入21世紀后，山東省在原有工作的基礎上加大了對中等職業學校布局結構調整的力度。2000年3月20日，省政府向各市地、各政府部門及有關單位、學校批轉《山東省教育廳關于調整中等師范學校布局結構的意見》，首先對中等師范學校進行了調整。2001年3月12日，省政府又發出《關于調整省直部門所屬普通中等專業學校管理體制的通知》，決定對省直部門所屬73所普通中等專業學校的管理體制按照“劃”“并”“改”“留”“升”等方式進行調整。經過一年多的努力，將14所學校劃轉到所屬市管理，由各市結合當地教育資源進行統籌規劃、合理配置，參與組建職業技術學校或繼續舉辦中等職業教育；將20所學校并入高等院校，進一步充實高等教育資源，促進高等教育發展；有9所學校經批準，逐步過渡改為非學歷培訓機構，個別的直接撤銷建制；30所學校暫時保留原管理體制，繼續由原主管部門辦學和管理；個別辦學條件較好的學校，依據高等職業學校設置標準，經審批獨立升格為職業技術學院。通過學校布局結構調整，改變了“條塊分割”的中等職業學校布局結構，建立起在當地政府統籌規劃下，適應區域經濟和社會發展需要的中等職業學校布局結構。

2000年3月，國家教委頒發《高等職業學校設置標準（暫行）》，同意授權省政府自行審批設立高等職業學校。同年12月，省政府制定印發了《山東省高等職業學校設置暫行辦法》。從此，山東省高等職業教育進入蓬勃發展的時期。

質量提升：科學發展，構建人才成長“立交橋”

從2002年開始，山東省職業教育的發展呈現回升態勢。通過深化領導管理體制、辦學體制等改革，山東省職業教育逐步走上以質量提升為主的科學發展道路。

為深化職業教育管理體制改革，2002年9月，省政府發布《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，提出強化政府統籌，建立和完善現代職業教育體系，構建人才成長的“立交橋”。

為推動職業教育走規?；⒓s化、連鎖化的辦學道路，2005年12月，省教育廳與省經貿委、省人力資源和社會保障廳聯合發文，提出把加強校企合作作為推進職業教育發展的戰略性措施。同時，省委、省政府印發《關于大力發展職業教育的決定》，提出“十一五”期間要構建現代職業教育體系。要求依靠行業企業舉辦職業教育，堅持“以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位”的辦學指導思想，實行產教結合、校企結合，推進“雙元制”“工學結合”“半工半讀”“學分制”等辦學模式改革。強調各級人民政府加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入，以及通過政府或非營利組織積極吸收企業或社會對職業教育的捐款并規范使用等措施。

為進一步推進山東省職業教育的改革和發展，增強學校的辦學活力和競爭實力，提高整體水平，省教育廳通過實施職業教育“十百千工程”、實訓基地建設工程、基礎能力建設工程（示范性中職學校、縣級職教中心建設）、30個經濟欠發達縣扶持項目等專項投資計劃，創建了一批起示范作用的骨干學校、專業和實訓基地。到2009年，山東省創建了206所國家級重點職業學校（不含技工學校），確定了42所國家級實訓基地建設學校和80所省級實訓基地建設項目學校，認定了1000個省級骨干示范中職專業，110所學校被列入國家發改委示范性中職學校和縣級職教中心建設項目。

2004年，省政府確定由市級人民政府統籌管理本行政區域內的職業教育。省教育廳下發了《關于建立市級為主職業教育管理體制有關問題的通知》，進一步明晰了市級統籌管理職業教育的職責，職教管理體制改革取得新突破。市級統籌進一步加大了市、縣（市、區）政府對職業教育宏觀指導的力度，改變了職業教育條塊分割的管理局面，完善了“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制。職業學校的辦學自主權逐步擴大，學校在專業設置、教學計劃、課程調整、學籍管理、招生計劃等方面擁有自主權。職業學校內部管理體制改革得到深化，尤其是工資制度、人事制度等方面的改革增強了學校的辦學活力。

舉辦全省職業院校技能大賽，是山東省職業教育工作一項新的重大制度設計。自2009年起至今，每年舉辦一次山東省職業院校技能大賽。通過舉辦技能大賽，把多年來職業教育發展過程中逐步探索出來的具有山東特色的“校企合作、工學結合、頂崗實習”的經驗和做法加以制度化和規范化。這是職業教育適應經濟社會發展新形勢的需要，是我們對職業教育發展規律的新認識，也是職業教育與經濟社會發展相結合的重大制度創新。舉辦全省技能大賽是進一步深化職業教育教學改革、提高教育教學質量、展示職業教育技能培養、積極促進就業的重要措施。

10年間，山東省高等職業教育的星星之火迅速形成燎原之勢，在數量和質量上實現了雙提升。到2011年，山東省已擁有獨立設置的高等職業院校76所，年招生25.67萬人，畢業生29.36萬人，在校生77.92萬人，比2001年在校生數增加了56.36萬人。6所高職院校成功建設成為“國家示范性高等職業院?！保?所高職院校入列“國家示范性（骨干）高等職業院校建設計劃”。2011年，山東首次在全國對高等學校開展分類指導，實施了名校建設工程，要求高校強化內涵和特色發展，提高人才培養質量，發揮名校帶動作用，投入4.3億元建設18所應用型人才培養本科名校、25所技能型人才培養高職高專名校。

內涵發展：建設現代職教體系，構建大職教格局

2012年以來，山東省圍繞現代職業教育體系建設，以破解制約職業教育改革發展的突出問題為切入點，先后出臺45項政策文件，建立28項制度，涵蓋招生考試、人才培養模式、校企合作、師資隊伍建設、財政保障機制、職業教育管理體制及辦學機制等，在省級層面基本形成全方位支持職業教育改革發展的政策體系，有效推進了全省現代職業教育體系與現代產業體系、公共服務體系和終身教育體系的融合發展，全面促進了山東省現代職業教育內涵發展。

謀劃好現代職教體系建設的頂層設計。2012年，省委、省政府將“建立現代職業教育體系研究”確定為省委常委重大調研課題和省政府教育專項調研課題進行調研。在此基礎上，省政府辦公廳圍繞招生考試制度改革等7個方面，出臺了《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實魯政發〔2012〕49 號文件推進現代職業教育體系建設的實施意見》，在多項政策上實現了重大突破，全力推進職業教育改革發展。

2013年6月14日，省教育廳下發《山東省教育廳辦公室關于印發〈建立現代職業教育體系工作任務分解〉的通知》，對全省現代職教體系建設確定的工作任務進行了詳細分解，對推進職業教育各項政策的出臺和落實具有重大意義。

全面改革職業教育招生考試制度。2013年，全省開始中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”分段貫通培養招生改革試點，改變了職業教育局限在?？埔韵聦哟蔚木置?，是對我國高等教育體系及職業教育體系的重要創新。到今年，全省有“3+2”對口貫通分段培養試點高職高專院校51所，共計111個專業點，銜接本科高校28所，培養規模6080人；“3+4”對口貫通分段培養非師范類試點中職學校30所，共計36個專業點，銜接本科高校16所，培養規模1599人；師范類“3+4”試點中職學校10所，共計16個專業點，銜接本科高校7所，培養規模1588人。

今年，省政府辦公廳印發《山東省深化高等學?？荚囌猩C合改革試點方案》，提出深化春季高考改革，推行分類考試招生，促進現代職業教育體系建設。“文化素質+專業技能”的春季招生考試制度逐年增加本科招生計劃，2013年以來連續兩年翻番達到1萬多人，提高了春季高考的吸引力，激發了考生參加春季高考的熱情；2017年報名數達11萬人，比2013年增加近5萬人，徹底扭轉了職業教育“招生難”的窘境，進一步改善了教育結構和生態。

全面提升人才培養質量。自2013年開始，山東省陸續成立了23個職業教育專業建設指導委員會，對專業設置、教師培養、教學計劃、課程開發、教材建設等提出建議。行業指導全面保證頂層設計、理論研究與行業、企業、學校等一線實踐的有機結合，有效推動了教產結合、校企合作、開放辦學。

自2011年開始，省教育廳和省財政廳安排專項資金，投入1.93億元，系統開發了200個專業教學標準，30個公共基礎課程標準，147個中職、高職與應用型本科相銜接的課程體系，使中職與高職的培養定位、課程設置、教學計劃安排等重復問題基本得到解決，主干專業的課程銜接體系基本建立。全省范圍內如此大規模地推動職業教育專業教學標準和課程體系的開發，在全國尚屬首次。

2013年，省財政投入2.26億元，圍繞區域內主導產業、支柱產業、戰略新興產業發展，按照每個專業群（專業）400萬～700萬元的標準，在全國率先啟動28個高職品牌專業群、10個中職品牌專業建設。推動品牌專業建設，特別是在省級層面建設高職品牌專業群，在全國屬于首創，有力地推動了山東省職業教育專業建設水平的提升。

2017年2月，省教育廳與省財政廳聯合印發《關于實施山東省職業教育質量提升計劃的意見》，確定了“十三五”期間山東省職業教育工作的6項重點建設內容和17個重點項目。通過實施職業教育質量提升計劃，全面推進了全省高等職業教育建設與發展，逐步實現了全省高等職業教育產教融合、校企合作的有效推進，高職院校專業服務產業發展能力明顯提升，山東省涌現出一批辦學理念先進、管理規范、特色鮮明、在全國有影響力的示范性優質職業院校。順應時代要求、具有山東特點的現代職業教育體系初步形成，為經濟文化強省建設提供了有力的技術技能人才支撐。

繼續深化校企合作、產教融合。2013年10月，山東省共出臺9項稅收優惠政策支持職業教育發展，并詳細規定了各項稅種的適用范圍，指導性和操作性很強，促進了職業教育校企合作的深化。僅2014年，全省對符合條件的校辦企業從事免稅服務項目免征營業稅1309.5萬元，落實其他稅收優惠政策免征稅款20359.7萬元。

山東省創新職業教育集團資源共建共享發展機制，開展多元投資主體依法共建職業教育集團的改革試點，吸引各類主體參與職業教育集團建設。截至2017年，山東省初步建成了富有活力和引領作用的9個省級職教集團和137個市級職教集團。2017年，山東省認定15個山東省骨干職業教育集團。職教集團的組建由以往單一的行政主導轉變為校企自主組合，開始呈現一校多企、一企多校、多校多企并存，行政、學校、企業多種牽頭主體的格局。

自2015年開始，山東省開展“現代學徒制”試點，迄今共遴選確定100個現代學徒制試點項目，涉及13個專業類別，有153家企業參與其中。“現代學徒制”試點實現了專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，發揮了高素質技術技能型人才在產業轉型升級中的支撐作用。

有效提升“雙師型”隊伍建設水平。2013年10月，山東省建立起體現職業教育特點、靈活多元的教師供給機制，并允許職業院校教職工編制總額的20%不納入編制實名制管理，用于聘任兼職教師。這是教師編制管理的重大突破。

自2012年開始，以推動教師專業化為引領，省教育廳和省財政廳聯合實施中等職業教育齊魯名校長齊魯名師建設工程。實施青年技能名師培養計劃，強化青年骨干教師培養，2016年遴選確定了51名高職院校教師作為山東省首批青年技能名師培養人選。建立了涵蓋高等職業教育的職業院校教師技能大賽制度。2017年，省教育廳遴選90個高等職業教育名師工作室。

落實職業教育經費保障。為增強職業教育吸引力，促進中等職業學校培養更多高素質勞動者和技能型人才，從2013年秋季學期起，山東省將中等職業教育免學費范圍擴大到公辦中等職業學校所有全日制正式學籍在校生。僅2014年，向職業院校學生發放的國家助學金和免學費就達19.4億元，惠及81萬名學生。

建設高水平職業院校。2013年，山東省投入6億元，支持每縣建設1所省級規范化中職學校，啟動100所示范校、優質特色校建設工程，強力推進教育教學改革，切實提高教育教學質量，切實提升中等職業教育發展水平，并形成持續、健康、協調發展的新機制。推動各市在職業院校布局調整、專業設置、實訓基地和師資隊伍建設、人才培養等方面統籌各級各類職業教育資源，向具有競爭優勢和辦學活力的學校集聚。

2017年，在完成技能型特色名校建設基礎上，山東省啟動優質高等職業院校建設工程，首批遴選了16所高等職業院校開展立項建設。計劃到2020年，建設6所以上具有國際先進水平和20所以上具有國內先進水平的優質高職院校，打造山東高等職業教育優質品牌，提升全省高職院校整體辦學實力和綜合競爭力，為經濟文化強省建設提供堅實的技術技能人才保障。

支持社會力量興辦職業教育。2013年，省教育廳在全國首次印發《非營利性民辦職業院校認定管理辦法》，開展非營利性民辦職業院校認定。

2016年初，山東省認定首批9個省級職業院校混合所有制改革試點項目，總投資28.8億元，其中，公有資金6.5億元，社會資金22.3億元。2017年，山東省將混合所有制辦學研究列入山東省職業教育教學改革項目。

經過不懈努力，山東省職業教育取得前所未有的成績，到2016年底，《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實魯政發〔2012〕49號文件推進現代職業教育體系建設的實施意見》（魯政辦字〔2013〕126號）確定的工作任務全部完成。截至2017年12月，省級規范化、示范性及優質特色中職學校數量達到204所（含在建），占全省中職學校的50.9%；國家示范（骨干）高職院校13所、省技能型特色名校25所、省優質高職院校建設工程項目學校16所，占全省招生高職院校的50.7%。國家對山東省的工作也給予充分肯定。在2014年全國職業教育工作會議上，作為全國4個省份之一，山東省作了大會發言；在2015年第四屆全國教育改革創新典型案例評選中，《山東省突破體制機制障礙構建現代職業教育體系》獲最高獎項特別獎；在2016年紀念職教法頒布實施20周年座談會上，山東省作為全國2個省份之一，介紹了經驗做法。在全國職業院校技能大賽中，山東省成績連續5年位居全國前三位，2017年躍居全國第一位；在全國職業院校信息化教學大賽中，山東省成績連續3年位居全國前三位，2017年躍居全國第二位；在全國中職學?！拔拿黠L采”大賽中，山東省成績一直位居全國第一位。

40年改革與發展波瀾壯闊，40年改革與發展鑄就輝煌。新時代開啟新征程，聚焦全省新舊動能轉換重大工程，山東將全面深化產教融合，進一步完善現代職教體系，繼續書寫新時代職業教育新輝煌！