“職業教育”讓市場發揮作用

    前不久參加了全國職業教育工作會議，會前李克強總理到會與代表們合影留念，并發表了即席講話，談了三個方面內容。一是要把職業教育放在實現中國經濟升級、促進充分就業大局中更加重要的位置；二是要把提高職業技能和培養職業精神高度融合；三是要用改革的辦法把職業教育辦好做強。三個方面層次清晰，第一是現階段中國經濟發展面臨的實際問題，算是最基礎的需求；第二是講教書育人，不能一味強調技能，也是教育的重要功能；第三則是解決問題的根本途徑，不改革，很難化解目前面臨的困難，打破已形成的教育格局。

中國經濟發展與轉型面臨大量就業缺口，常規的學歷教育每年積累了大量畢業生，難以找到工作，在實際知識技能上難以滿足需求，而職業教育近年來又成為明顯短板，也難以適應發展與變化。據上海代表介紹，總體上看，職業技能學校畢業的學生在工資待遇上絕不亞于復旦大學的畢業生，且不愁就業，但家長們顯然希望孩子去復旦，而不會選擇技工學校。根據民政部的代表談到的家政服務方面的信息，北京每月一萬元薪酬的月嫂供不應求，全國養老保障方面的職業技能人員還滿足不了實際需求的1/10。

供需方面的矛盾，背后反映的是體制、文化、政策、機制等多方面的因素，也就是總理講的要通過改革解決問題。但制定改革政策也要把好脈，對癥下藥，否則未必能見成效。某位省領導介紹經驗時特別強調了政府要制定好規劃，對職業教育起到引領、支持作用。我聽后感到這種舉措與現實問題未必能有效對接。政府應發揮怎樣的作用，將著力點用在何處，需要擺脫計劃經濟的思維方式，該放開的就松手，將重點放在制定政策、制定規則上，按照十八屆三中全會的要求，通過機制設計讓市場發揮決定性作用，為市場提供必要的環境和信息，這或許更有助于職業教育的長遠發展。

有位代表發言時強調國企應帶頭辦職業教育，承擔責任，不能推給民營企業。這也反映出了一種計劃經濟的思考判斷，企業是否應該辦職業教育，還是要看市場需求，民營企業做有做的道理，國企不愿意做也有其苦衷。若真是市場能起到配置資源的作用，在公平的政策環境下，我看用不著規定誰該做，誰該負責，自有人愿意投資興辦。同組討論時就聽到一位來自云南省民營職業教育系統的代表發言，他們自籌資金辦職業教育，由小到大已發展了15年，在校生達到2.4萬名，自負盈虧，教育部經過評估，已承認其畢業生具有大學本科學歷，每年參與大學統一招生。

有的省就不樂觀了，職業教育層次很低，招不到學生，每年在高考落榜生里去挑，被稱為“非零分錄取”。這種情況下，培養出合格的技能人才又從何談起？

如何辦好職業教育，需要對現實中的問題做細致調研分析，在體制、政策上認真研判，通過實踐探索出符合客觀規律的發展之路。記得不久前讀到過吳敬璉先生講的一段話，他說：“大學畢業生就業很困難，但是農民工、保姆就業很容易，而且現在新就業大學畢業生工資比農民工、保姆都要低。這說明我們的生產結構有問題……相比現在強調就業數量，更應重視就業質量?！?/span>

生產結構確實存在問題，但另一方面，教育結構、人才結構同樣存在相應問題，這一問題不解決，也不可能形成優質、合理的生產結構，需要政府、教育工作者、全社會共同努力。

（作者為中國氣象局副局長）