教育部召開新聞發布會介紹《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》

教育部召開新聞發布會介紹《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》實施成效及職業教育貫徹落實全國教育大會精神的工作舉措 。

教育部新聞發言人 續梅：

各位嘉賓、各位記者朋友們，大家下午好！教育奮進之筆“1+1”系列新聞發布采訪活動的第九場，我們走進湖南一起來關注職業教育。

兩天多來，各位記者朋友深入到了長沙航空職業技術學院、湖南鐵道職業技術學院、湖南汽車工程職業學院、長沙民政職業技術學院，還有長沙財經學校進行了實地的采訪。我們完成了“1+1”中的后一個“1”，也就是一場集中的采訪?，F在，我們緊接著組織第一個“1”，也就是一場新聞發布會，來介紹職業教育相關政策的進展情況以及下一步工作考慮。大家知道，在2015年的時候，教育部出臺了兩個關于職業教育的非常重要的行動計劃，一個是《高等職業教育創新發展行動計劃》，這個計劃是重在引領高等職業教育的改革和創新。

第二個是《職業院校管理水平提升行動計劃》，這個計劃是重在保障規范管理，針對的不僅是高職，還有中職。目前這兩個計劃到了要收官的時候了，三年已經到了，馬上就是2018年的年底了。經過三年以后，這些政策的落實情況怎么樣？這就是我們今天發布會上要給大家介紹的主要內容。另外，就是大家都知道，前一段召開了全國教育大會，在這次盛會之后關于職業教育未來發展的走向是什么？下一步的政策考慮是什么？也是我們今天想要給大家介紹的。

出席今天發布會的嘉賓有教育部職業教育與成人教育司司長王繼平，湖南省委教育工委書記、教育廳廳長蔣昌忠。另外我們專門請到了一位專家：天津市職業大學原校長董剛，董校長既是實踐者，同時也是職業教育方面的專家。另外還有長沙民政職業技術學院院長李斌，下面我們首先請王繼平司長介紹兩個行動計劃的實施成效和辦好新時代職業教育的主要考慮。

教育部職業教育與成人教育司司長 王繼平：

謝謝續梅主任。各位媒體朋友，大家下午好！我盡量地把前面說的內容簡短一點，后面留時間給大家提問。按照整個會議布置，我今天講兩個方面的內容，一個內容是兩個《行動計劃》實施情況給大家做一個簡要的報告；第二個是談一下全國教育大會之后，在職業教育方面如何貫徹全國教育大會精神，有哪些基本的考慮。

先說第一個。兩個《行動計劃》的實施情況。在2015年，也就是十八大之后或者說2014年國務院召開了全國職業教育工作會議， 2014年6月23日，習近平總書記專門就職業教育作了重要的指示，417個字，這些年我們一直在學習貫徹會議精神，國務院印發了《關于進一步加快職業教育發展的決定》。為了落實習近平總書記的指示，貫徹會議精神和國務院決定，我們出臺了兩個《行動計劃》，一個就是《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，再一個是《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，也是一個三年行動計劃。這兩個計劃第一個計劃是重在以改革創新來引領發展，第二個計劃重在以規范管理來保障發展，就是一個是引領發展，一個是保障發展，其目的都是為了發展。現在三年過去了，情況怎么樣？要作一個匯報。

先說第一個，就是《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》。這個行動計劃是布局實施了65項任務和22個項目，是以高職率先改革來引領整個職業教育的發展。效果主要體現在五個方面：

一是重點項目有引領。以高職學校骨干專業等重點項目為引領，推進任務項目整體落實，全國一共啟動建設優質學校456所，骨干專業3815個，校企共建生產性實習基地1933個，省級協同創新中心727個，一批優質教育資源集中呈現，職業教育大規模培養技術技能人才的能力是不斷地增強。那么，每一年在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。包括中職和高職，就是將近一千萬。這應該說為社會做出了很大的貢獻，為就業做出了很大貢獻，職業教育的認可度在不斷提升。

二是主要任務有亮點。堅持立德樹人根本任務，推動思政課程向課程思政的轉變，實現專業教育與思政教育同向同行，合力打造“雙師”團隊，校企合作共建雙師型教師，培養培訓基地一共660個，促進了高職教師和企業的雙向交流和合作。探索與我國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，與“一帶一路”沿線國家開展了351項國際合作項目。

三是類型特色有彰顯。深化產教融合、校企合作，初步形成了與經濟社會發展同頻共振的發展格局，制造業十大重點產業相關的專業，新增了1253個專業點，主要是為了服務這十大重點專業，重點產業領域。年度招生43萬，全國建設職教集團1400多個，有將近3萬家企業來參與，分批布局了558個現代學徒制試點，覆蓋了1480多個專業點，9萬多名學生，學徒直接受益。另外，充分發揮行業的指導作用，56個行指委發布了60個行業人才需求預測與職業院校專業設置指導報告。

第四是短板環節有補齊。高職生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已經達到12000元，這是一個標準，就是撥款標準，生均撥款標準12000元基本實現。職業教育國家標準體系進一步完善，專業目錄、專業教學標準等國家職業教育教學標準相繼發布，為依法治教、規范辦學提供了依據。教學診斷與改進制度進一步健全，職業院校常態化自主保障人才培養質量機制正在形成。

第五個就是改革成果制度化，探索符合職業教育培養規律和特點的人才評價選拔模式，還有高職分類考試招生，連續三年超過招生人數的一半，就是分類考試招生的改革已經成為了主渠道。完善職業院校治理結構一校一章程實現了全覆蓋，依法辦學、按章辦事已成共識，定期發布國家、省、校三級質量年度報告，接受社會監督已經成為高職戰線的自覺行動。這是第一個行動計劃，效果主要體現在這五個方面。

再說第二個行動計劃就是《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》的實施成效，這個成效體現在三個方面。

一是職業院校管理水平有提升。實施行動計劃提出的背景是當時大家有這樣的呼吁，也反映有這方面的問題，就是管理方面是相對薄弱，在當年是比較薄弱。當時有個說法，就是職業院校叫“放羊式”，這個《行動計劃》就是在這兒提出來的。針對這個情況，當時我們專門就如何加強提升職業院校的管理水平，專門制訂一個行動計劃來全面推進。這個行動計劃一共設計推進了6大計劃和20項活動，這個具體計劃中都公布了，上面都找得到、看得見，既強調規范，又注重活力，提升了職業院校管理的規范化、精細化和科學化水平，成效在這三個方面來講：

一是重點領域有加強。二是薄弱環節有改善，三是質量保障有機制。

先說第一點。重點領域有加強主要體現在招生方面，是通過誠信招生承諾，推行陽光招生，還有學校主要領導和招生工作相關人員簽訂責任書，還有開展招生規范管理專項檢查等舉措，剛剛是列了四項舉措，效果怎么樣呢？使虛假宣傳、有償招生等現象得到遏制，這是招生方面的效果。在學籍管理方面，是通過專項治理，各地全面落實學籍電子注冊和管理制度，學籍信息準確性有較大提高，虛假學籍、重復注冊現象大幅度減少。教學標準落地方面，各地嚴格執行關于深化職業教育教學改革全面提高人才質量若干意等文件精神，開展專業教學標準執行情況開展，課程開設與教學實施隨意變動的現象基本杜絕。

我們要保質量就要有規范，有規范要按規范來做，避免隨意性。在實施管理方面，深入開展實習管理專項治理行動，堅持督導檢查和力行立改，清查了一批違規實習情況，及時進行了整改，實習亂象得到較大遏制。過去經常報道的是職業院校不論是高職還是中職也好，實習當中一些亂象，家長反映使用童工等等這樣一些現象。平安校園方面，各地高度重視平安校園的創建工作，落實學校安全管理要求，調查顯示99%以上的職業院校建立了安全制度，90%以上的職業院校建立了專門負責安全的部門，近90%的師生表示學校安防系統很好或較好，對校園安全環境表示認同。在財務管理方面，各地嚴格執行國家財政法律法規，健全學校財務管理制度，建立完善學校內部控制機制，強化財務風險防范意識，學生資助工作能夠做到規范管理，精準資助。這方面反映的問題也大幅度減少，幾乎再聽不見資助方面的一些問題。這六個方面都是當年反映問題比較集中，現在得到了治理，這些重點領域治理有加強。

第二個是薄弱環節有改善管理制度標準不斷健全。調查顯示90%以上的學校制訂了體現職業院校辦學特點的章程和內部管理制度，70%以上的職業院校制訂了發展規劃而且經過了教代會審議通過。第二個是治理結構不斷完善，調查顯示高職黨委領導下的校長負責制和中職校長負責制落實情況總體評價滿意率均超過90%，有近七成的院校每學年召開黨代會，民主決策和監督作用發揮較好。超過八成的職業院校設置了專業建設委員會學術和教學工作委員會等。再有一個方面是管理隊伍能力不斷提升，各省級的行政部門將職業院校管理骨干培訓納入到省市培訓計劃，統籌實施，調查顯示近80%的學生對學校相關部門辦事的態度和效率表示滿意或比較滿意，僅有5.2%的學生表示不大滿意或不滿意。信息化管理手段廣泛應用，各地以落實職業院校數字校園建設規范為重點，深入開管理信息化水平提升行動，管理信息化和運行機制不斷健全，管理信息化應用能力不斷提升。文化育人深入推進，調查顯示，職業院校以文化人、以文育人環境不斷優化，近90%的師生認為職業院校的校園文化氛圍很好或者較好，對學校文化認同感較高，這是第二點。

第三點是質量保障有機制。教育教學監控體系基本建立，各級教育行政部門加強頂層設計與制度建設，加強對本地區職業院校人才培養狀態數據的審核。調查顯示，85.6%的學校建立了專門的教學質量監控與評價機構，92.7%的企業表示，合作學校的畢業生符合企業的崗位要求。還有年度質量報告制度進一步完善，高等職業教育質量年度報告基本健全，中等職業教育質量年報制度初步建立。2017年，各地中等職業學校一共發布了2016年度的中等職業教育質量報告是2004份，這個也很不容易，因為高職是已經形成，已經比較普遍了，已經連續7年了，全國發布7年了，各學校也在自己發布。中職的質量報告方面，我們也要求各學校要向社會公布自己的年度質量報高，現在有2000多所學校在發布這個報告。我們今年準備在這個基礎之上，在各地各校編制的質量報告的基礎之上，啟動全國的中職質量年度報告的撰寫工作。這是準備開個頭這個就是我們兩個《行動計劃》實施情況一個簡要的歸納，后面我看還給會上印發了一些材料，大家可以看書面材料，這個情況我就介紹到這里。

我講的第二個方面的內容，想給大家介紹一下全國教育大會之后，我們在職業教育方面如何來貫徹全國教育大會的精神，我簡要地談個思路。

大家知道，在9月10、11號，全國教育大會勝利召開。習近平總書記發表了重要講話，李克強總理發表了講話，孫春蘭副總理作了總結講話，這是一次有歷史意義的會議，應該說是標志著開辟了我們新時代職業教育的一個新階段，現在全國上下都在學習貫徹全國教育大會的精神。職業教育戰線也一樣，我們部里邊也在部署推動貫徹落實教育大會的精神。在職業教育方面，如何來貫徹全國教育大會的精神？我們基本的思路有兩點，具體的舉措有四點。

基本的思路：第一就是要認真學習領會，全面準確地把握習近平總書記關于教育的重要論述，用這個論述來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。就是學習習近平總書記關于教育的重要論述，用這個論述來指導我們的工作，要在深刻理解和把握習近平總書記在全國教育大會上的重要講話中提出來的“九個堅持”的基礎之上，我們還要認真學習習近平總書記在全國教育大會重要講話中就職業教育工作提出的要求，把習近平總書記關于教育的重要論述作為新時代職業教育的根本遵循和行動指南。這是一個思路之一。

思路之二：就是對會議的部署如何來貫徹？就是要認真學習領會，全面準確把握全國教育大會對新時代教育做出的戰略部署，來精心謀劃，精心施工，精心落實。在職業教育方面，我們要“五個聚焦”，要聚焦建設現代職業教育體系，培養高素質產業生力軍；聚焦完善制度標準，找準改革的突破口；聚焦深化產教融合、校企合作，形成校企命運共同體；聚焦健全德技并修、工學結合的育人機制，提升人才培養質量；還要聚焦下一盤大棋，來增強多方協同工作的合力。這是兩點基本的思路。關于具體的措施教育部將會同有關部委在國務院的領導之下做四件事情，就是近期要做四件事情。

一件事情就是要研究制訂并出臺《國家職業教育改革實施方案》，這個文件已經中央教育領導小組討論通過，還要提交中央深化改革委員會來研究，最后來確定印發。這是一項工作，就教育部來講，我們在國務院領導下，會同有關部委來共同制訂和推動出臺一個文件，這是一個行動。

第二個就是完善一個機制。就是在過去為了加強對職業教育的工作的統籌，成立的職業教育工作部級聯席會議的基礎之上，建立國務院職業教育工作聯席會議制度，進一步加強職業教育工作方面的統籌和協調。這個機制的成員上會比過去有增加，在領導機制上會有變化，國務院的領導會親自來做召集人。

第三個就是我們要召開一個會議，當然這個文件出臺之后，國務院會召開一個會議，全面部署職業教育下一步的改革，貫徹全國教育大會的精神，全面部署職業教育改革。這是第三點。

第四點會啟動兩項行動，一個就是要啟動實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃，這是一個項目。第二個要啟動實施“1+X”證書制度改革，它涉及到職業教育下一步的改革。我們如何擺脫克服職業教育普教化，同時我們還要克服職業教育的技能化。既不能普教化，也不能技能化，我們要育訓要結合。這就是扎根中國大地來辦職業教育，同時充分發揮職業教育、職業院校的作用，把學歷教育、非學歷教育包括培訓共同做起來，直接面向經濟建設第一線，來服務人民群眾這方面的需求。

這就是我今天要介紹的內容。我不知道多長時間，耽誤后面的，就介紹到這兒，后面有問題歡迎大家提問。謝謝大家。

續梅：

好，感謝繼平司長。下面我們請蔣廳長介紹湖南職業教育改革發展的有關情況。

湖南省委教育工委書記、教育廳廳長 蔣昌忠：

各位新聞界的朋友，大家下午好！根據會議的安排，我就湖南深入貫徹全國高等職業教育改革創新行動計劃和職業院校管理水平提升行動計劃，統籌推動職業教育有特色、高質量發展相關情況簡要介紹如下：

第一，健全體系，保障職業教育健康發展。

一是建設教學標準體系，按照“政府主導、產教聯動、質量導向、科學規范”的原則，建立完善湖南職業教育的標準體系，共開發專業教學標準52個，教師培訓與考核標準45個，技能抽查標準59個，對口招生考試標準17個，為全面提升教學質量夯實基礎。

二是打造協同育人的體系。堅持把學校建在開發區、長沙、株洲等6個市州，在園區配套建設職教城，全省省級以上園區布點院校145所，有在校生59.6萬人，占全省總規模的45%以上。把專業融入產業鏈，全省職業院校設置專業622個，面向三次產業專業結構比為7.1：33：59.9，基本覆蓋全省重點產業、特色產業。

三是健全發展保障體系。省委省政府和有關部門先后出臺芙蓉人才行動計劃，支持職業院校引培大國工匠和技術能手。印發深化校地校企合作意見，明確具體支持政策，建立以績效為導向的公辦學校生均撥款制度。2017年全省公辦高職生均經費達到1.2萬元以上，到2020年中職生均經費將不低于1萬元。

第二，項目引領，推動職業教育內涵發展。

一是實施高職“雙一流”建設計劃。近兩年，省本級投入8.3億元，把優質高職和一流專業群統籌納入“雙一流”建設，遴選建設卓越高職院校16所，卓越校國家級教學成果獎和職業院校技能大賽一等獎獲獎數分別占全省的62%和70%。引導每所院校重點建設1-2個專業大類，在此基礎上深入推進一流專業群建設，建成國家示范專業點38個，省級示范特色專業群163個。二是實施農村中職教育攻堅計劃，推動每個縣市重點辦好一所示范性公辦中職學校，遴選建設卓越中職學校28所，每校幫帶3所薄弱學校，充分發揮示范引領作用，實施農村中職教育攻堅項目。

截止2017年，投入40多億元，新建或者改擴建學校42所，新增學位2萬個，縣市公辦學校校均招生1158人，有在校生3169人，較2014年分別增長35%和25%。三是實施教師隊伍素質提升計劃。開展農村中職教師公費定向培養，采取一本院校與示范高職分段培養的方式，每年培養緊缺專業教師300名。開展五年一輪教師強化培訓與考核，免費培訓考核2.34萬人次，參培率98.1%?？己撕细衤?6.3%。下放高職院校職稱自主評審權，啟動中職正高教師評審，實施專業群領軍人才計劃，建設省級以上技能大師工作室104個。

第三，完善機制，助力職業教育科學發展。

一是探索“從教到學”的管理機制。充分運用信息技術，建設陽光招生、狀態數據等10余個省級平臺，通過大數據分析監控各地各校教學、管理情況。建設湘微中職、湘微高職公眾號，整合教育部門和學校門戶網站資源，主動公開院校人才培養方案、質量年度報告和各類評價結果，提高辦學質量透明度。

二是建立“以點控面”的監控機制。堅持開展學生專業技能抽查和畢業設計抽查。近年來組織62個中高職專業的11萬余名學生參加抽查，目前兩項抽查合格率分別提高到88.7%、95.4%。因抽查結果不合格，先后否決1個省級重點項目的立項，限制20余所院校重點項目申報資格，責令23所職業院校33個專業停止招生。

三是完善“由果溯因”的診改機制。省市教育部門分級組建專家團隊，定期選派專家到校進行教學診斷，形成質量提升的“倒逼”機制。職業院校辦學條件明顯改善，目前中高職生均儀器設備值較2014年分別增長15.7%、23.1%。辦學質量顯著提升，今年全國職業院校技能大賽我省榮獲一等獎40項，排全國第3，較2014年增長近5倍；獲獎總數達到250項，較2014年增長86.5%，其中高職院校共獲獎151項，總數排全國第1；中職學校共獲獎99項，排全國第5；中高職畢業生就業率分別穩定在96%和92%以上，就業起薪分別達到2520元和3034元。服務能力不斷增強，近三年高職院校橫向技術服務到款額6.02億元，技術交易到款額6126萬元；全省職業院校為貧困地區培訓技術技能人才28萬人，組織實用技術培訓42萬人次，“建筑湘軍”、“鑄造湘軍”等“湘”字勞務品牌聲名鵲起。

介紹完畢。謝謝大家。

續梅：

感謝蔣廳長，下面我們請李斌院長介紹長沙民政職業技術學院改革發展的有關情況。

長沙民政職業技術學院院長、教授 李斌：

新聞界的朋友們，大家好！長沙民政職業技術學院積極實施《教育部高等職業教育創新發展行動計劃》和《職業院校管理水平提升行動計劃》，落實湖南省卓越職業院校建設任務，創新發展，特色發展，內涵發展，著力書寫新時代學校發展的奮進之筆。

一是堅持黨建引領，落實立德樹人。堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，培養“下得去、留得住、用得好”的高素質技術技能人才，與中國兒童和福利收養中心聯合實施“孤殘兒童高等教育助學工程”，累計招生機構孤兒1121名，100%就業，3人考取碩士研究生。累計招生新疆、西藏籍少數民族學生3000余人，學校98%以上的學生為注冊志愿者，培養了學生的責任意識和社會擔當。

二是立足服務民生，打造優質專業。服務民政民生建設特色專業，開設社會管理與服務、健康養老服務、民政信息及智能化技術服務等三個專業群，開辦婚慶、護理、臨床醫學、養老、康復、殯葬等14個民政民生專業，涵蓋“生老病養葬”生命全周期。服務湖南經濟社會發展建設品牌專業。開設現代商務服務、創意設計與傳媒、應用外語三個專業群，服務建設富饒、美麗、幸福新湖南。

三是深化校企合作，抓實人才培養。學校與德國博世、中興、金蝶等知名企業合作辦學。校企合作培養人才，引入企業課程，聯合開發實訓項目，組建“雙師”教學團隊。校企合作建設實訓室，與日本三菱集團共建智能制造實訓基地，用永愛集團共建養老實訓中心。校企合作開展應用研究，完成520余萬元的民政部招標委托項目—全國養老服務機構崗位培訓系列教材研發，修訂養老服務與管理、社區管理與服務，兩個專業的國家級教學標準，研發養老服務職業技能標準。學校是國家第一批學徒制試點單位，入選全國職業院校實習管理50強。

四是著力共建共享，推進教育信息化。我校創建的“網絡學習空間人人通”成為國家教育信息化“三通工程”的重要組成部分，在首屆“國際教育信息化大會”和第二次全國教育信息化工作電視電話會議上做典型發言。大力建設信息化教學資源，建成校級網絡課程1303門，國家級精品資源共享課17門，國家級精品在線開放課程1門，中國大學MOOC課程6門，國家職業教學專業教學資源庫2個、資源庫課程61門、微課896門，被評為“2017全國高職院校教學資源50強”。學校著力打造智慧校園。

五是拓展國際交流，服務“一帶一路”。近幾年，九批次派出131名教師赴國境外開展為期三個月以上的訪學，選派9批次專業組團共59人，赴國境外開展為期三周的學習，對比提質本校相關專業建設。與15個國家和地區的高校建立合作關系，接待100余人次的專家和師生來校講學交流，引進德國職業教育人才培養解決方案，日本介護福祉士職業標準，印度NIIT中英文課程包等先進資源，與中興通訊在馬來西亞共建“ICT培訓中心”，招收22名來自馬來西亞和老撾的全日制學歷留學生。服務“一帶一路”倡議。學校全日制在校學生規模穩定在18000人，吸引了來自全國28個省市區的優質生源，招生錄取線連續11年超過本科三批，2018級新生中有174名學生上了二本線?？缛胄聲r代，書寫高等職業教育“奮進之筆”任重道遠，在建設中國特色高水平高職院校和專業群進程中，我們將奮發圖強，力爭有所作為。介紹完畢。謝謝大家！

續梅：

感謝李斌院長，最后請董剛教授對兩個行動計劃的執行情況進行點評。

天津市職業大學原校長、教授 董剛：

各位新聞界的朋友，大家下午好！很高興有機會參加新時代職業教育高質量發展在行動新聞發布會，在這里我想用三個關鍵詞和大家交流一下對行動計劃的感受和對新時代職業教育的認識和憧憬。

第一個關鍵詞語就是行動計劃的實施“亮點紛呈”。

2015年教育部啟動《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》和《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》兩個行動計劃。第一個行動計劃是聚焦在改革創新引領發展，第二個行動計劃是強調規范管理保障發展，這兩個行動計劃形成了政策的合力，可以說是成效顯著，亮點紛呈。在這里我想概括成“六個一”。

首先是一個氛圍。就是和行動計劃相配套，國家層面和各地出臺了一系列深化職業教育改革的政策文件，營造了良好的發展氛圍。

第二個“一”是一個機制，即順應了政府職能的轉變，行動計劃探索建立了“教育部規劃管理，省級統籌保障，院校自主實施”的三級協同機制。

第三個“一”是一個引領，即優質校樹立職業教育的新標桿、鼓勵骨干專業提升產業服務發展能力，引領了新一輪職業教育高質量的發展。

第四個“一”是一個平臺，即職業教育助推精準脫貧，搭建“互聯網+”職業教育的資源平臺，促進跨區域教學資源的共建共享，助推公平有質量的教育。

第五個“一”是一條主線，就是以產教融合為主線，組建職教集團，開展現代學徒制的試點，建設應用技術協同中心等等，多元辦學增強職業院校服務社會的能力。

第六個“一”是一個基石，就是優化院校的治理體系、強化全面質量管理、完善現代職業學校的制度，奠定了現代化的發展、向更高質量發展的基石。

第二個關鍵詞是職業教育進入了“黃金時期”。

一是方向更加明確。黨的十九大報告明確提出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，為新時代的職業教育發展提供了根本的遵循。全國教育大會系統總結了推進教育改革發展的“九個堅持”，對新時代教育工作進行了全面的部署，也為加快發展現代職業教育指明了方向。

二是使命更加重大。職業教育和普通教育是兩種不同教育類型，具有同等的重要地位，新一輪的科技革命和產業變革迫切要求盡快建立健全對接產業發展中高端水平的職業教育人才培養體系。要建設知識型、技能型、創新型的勞動者大軍，職業教育要發揮不可替代的重大作用。辦好新時代職業教育使命重大，任務艱巨。

三是環境更加優化。建成世界上規模最大的職業教育體系，生均撥款制度進一步完善，新增教育經費分配向職業教育的傾斜形成了共識，產教融合、校企合作類型特色進一步彰顯。職業教育活動周、職業院校技能大賽、質量年度報告、中華傳統美德職教行、現代學徒制等一大批的品牌項目亮點紛呈，中國職業教育的發展理念、模式和成就受到了國內外同行的贊許。

第三個關鍵詞是新時代職業教育“大有作為”。

剛才繼平司長“扎根中國大地，奮力辦好新時代職業教育”的講話，為我們描繪了職業教育的美好藍圖，指出新時代職業教育是一個大有作為的時代，也令我們深受鼓舞，也充滿了期待。相信《國家職業教育改革實施方案》的出臺，“特高計劃”和“1+X證書制度”的實施，必將會促進一大批高水平職業院校的群體、高水平的專業群集中呈現，技術技能人才待遇顯著提升，推動職業院校與高校畢業生享受同等待遇政策落地，職業教育的吸引力不斷增強，大幅提升新時代職業教育現代化水平，一大批適應產業變革、社會需求的產業大軍在服務經濟發展的大潮中共同成長，創造更大的人才紅利，為產業結構的轉型升級換代提供大量高素質技術技能人才的支撐。

謝謝大家！

續梅：

感謝董剛教授，四位嘉賓的介紹就到這里。下面我們把時間留給各位記者朋友，看看大家有沒有問題。

光明日報記者：

謝謝，《光明日報》記者提問，有問題問王繼平司長，我注意到《行動計劃》明確體提出了優質高職院校的項目成效明顯，對于高職學校的水平提升有很大的作用，我想問的是這個《行動計劃》收官之后有沒有類似的有助于地方高職院校優質項目的一些政策？謝謝。

王繼平：

剛剛我已經介紹到了，說到了這個問題。我們說高等職業教育在我們國家發展歷史不長，是改革開放之后一種新型的事物，是具有中國特色的一種辦學形式。

是在世紀之交，也就是20年前整體發展起來的，這中間經歷過試點，然后迅速地增長，一直發展到現在是1388所。在這個過程中，一項重要的行動就是我們在10年前曾經啟動過一個叫示范院校、示范骨干院校的建設，產生了200所，就是在這一千多所當中產生200所示范?；蛘呤枪歉尚?，就是辦得比較好的。大家關心一個問題，這個項目已經結束了，后示范到底怎么來弄？這是大家一直關心的問題。我們2015年啟動這個創新發展行動計劃，就是在后示范的行動之一，取得了一定成效，今天已經做了展示。

我剛剛已經介紹到，就是結合貫徹全國教育大會精神，結合實施創新發展行動計劃之后，我們后示范要做什么？要啟動一個叫中國特色高水平高職學校和專業建設計劃。剛剛我已經講到了這件事情，我今天不可能展開來說這件事。我們跟相關部委、財政部等各方面的協調已經基本完成。這個計劃的實施，是把這項工作放在引領整個職業教育發展的維度上去進行設計的。

它有這樣一個作用，就是要引領發展，引領高等職業教育的發展，同時要引領整個職業教育的發展，這是它的一個特點，就是建成“特高”計劃，就是中國特色高水平，這個“特高”計劃，不是“特別高”的那個計劃，是中國特色高水平的計劃，所以叫“特高計劃”，它是起這個作用。

第二個我覺得是兩個目標或者說兩項任務，是什么呢？建成什么樣子？就是重點建設成一個基地，建設成一個高技術技能人才的培養培訓基地。再有是要建成一個技能創新和技術研發服務的平臺，在實施這個項目過程當中，在“特高計劃”學校重點是一個基地、一個平臺，兩大核心任務就是這個。

一個是育人，這里邊就包括了在育人過程中要改變傳統的一些做法，可能要率先實施 “1+X”證書制度。它不僅是一種學歷的培養，還要把相關的培訓也做好，就是樹立育訓結合，書證結合，真正培養出我們急需的高質量人才，這是基地的建設。再一個是平臺的建設，就是技術技能創新和技術研發服務的平臺。有人說高職沒有什么科研任務，我不是這個意思，也有研發任務，但是不是高大上，是我們生產生活身邊的一些問題，我們如何去解決，這就是它的任務。今天上午我去了長沙航空職業技術學院，我覺得他們就做了大量的生產生活相關課題研究，而且有成果，我們一想到科研好像是大項目，實際上不是。

我看到他們有兩個項目我都很感興趣，一個是機床下面的站板，就每次都站在那兒的站板，平常都是磨得精光，但是我看到他們的站板墊板是用金屬做的，一根一根的，干干凈凈的，分出來的鐵屑都可以清理，不會影響的。還有一個是鉗工實習的銼刀，怎么檢驗你銼的是否正規呢？很簡單，它前面有一個小程序，你如果銼得不平，它就會散，歪了這邊就亮紅燈，你銼的是平的它就不亮紅燈，你說這是不是技術研發？我看就是。我覺得我們現在有一個問題，就是把我們生產生活身邊的這樣一些東西不當回事，實際上生產生活身邊的大量的東西需要我們去研發，需要去發現、去發明。所以這方面的東西，在我們這類學校建設當中，一定要朝這方面努力，還要做得更好。

我在國外也跑了很多地方，國外的所謂應用技術大學是什么？主要是在這方面做研究，解決這些問題，并不是都是說的是高大上，要立什么課題、立什么項，這就是水平。我覺得是兩個目標或者兩大任務，都是簡單說。

還有一個是三項要求，這類學校要建成什么樣子？要達到三項要求。

第一個要求是當地離不開。你這個學校建在哪個地方，能夠為當地服務，做得很好，人家就離不開你，到了這樣一種地步。

第二個業類都認同，你這個行業里面，不管是職業教育的行業里面，還是你從事的，領域的行業里面，大家都認同那個學校是第一，或者那個學校第那個專業是第一把，舉個例子，比如長沙民政職業學院的殯葬專業，業內肯定是認同的，它肯定是第一。就像這樣的業內都認同，不是說在那兒弄一個指標倒來倒去，這是很重要的。

第三個是什么？國際可交流，這個標準高了，就是拿到國際上我們也可以交流，就是國際上看得懂，我們能看得懂別人的，別人也能看得懂我們的，我們之間可以交流，因為在職業教育上標準是要通的，不通的話就麻煩，我們培養的人，今后我們是要向世界中心走去的，中國的技能人才是要在世界范圍之內進行流動的。這是我們要走的目標，國際化的目標，而不是簡單地關起門來發展我們的職業教育，這個標準不行。所以新時代職業教育的一個重要標桿就是國際化，就是向世界中心走去，就是與大家共舞。

這就是你提的題目，講的下一步關于在高職方面我們采取的一個項目。

續梅：

我們繼續提問，這位女記者。

央廣網記者：

我是央廣網的記者，我有一個問題想請問王司長，因為我們知道職業教育是高中教育的重要組成部分，此前我們也提出到2020年要普及高中階段教育，使絕大多數的城鄉新增勞動力接受高等職業教育，對此請您講一下您的看法。謝謝。

王繼平：

中等職業教育是我們整個職業教育的基礎，地位很重要，我今天正面談三個方面，四點看法。

第一，職普并行是改革開放40年，我們教育改革，特別是中等教育結構改革的重大成果。小平同志在1978年4月份會上講了一個觀點，就是我們的中等教育要改革、要提高農業學校、中轉學校、技工學校的比例，就是從這兒來的，今年已經是40年了，我們要把這個成果保護好，改革是中等教育改革的成果，可不是我們拍腦袋的事，改革成果要堅持。

第二，中等職業教育是普及高中階段教育的重要保證。大家都在說，高中階段教育在普及，我說這個意思是什么呢？是說中等職業教育在高中階段普及的過程當中發揮了重要的作用，高中階段普及的成果需要中等職業教育來保證。因為大家知道，我們的高中階段是兩種形式，一種形式是普通高中，一種形式是中等職業學校。中等職業學校的話，它占的比例現在是40%。大家知道這40%如果丟掉了，我們的高中階段教育普及將會是個什么樣的情況？而且高中階段教育職普比上個世紀90年代末期的時候，高中階段的中職是60%，普通高中是40%，所以說，我在講這個觀點是什么？就是職普并行，在高中階段職普并行，這是我們高中階段普及的一個保證，一個重要保證。如果沒有這一塊，我們現在高中階段普及率是86%左右，我們的目標還沒有實現，要過90%，如果中職教育退場會出現什么問題？我今天不展開說，這只是簡單說到這兒，這是第二。

第三，中等職業學校是高中階段教育多樣化的基本形式，我們講高中階段教育要多樣化發展，多樣化發展基本的形式是什么？中等職業學校就是基本形式之一。如果沒有了中等職業學校這樣一種形式，那就根本談不上多樣化了，不是真正意義上的多樣化，可能是變成了增加負擔，所以它是一種基本形式，也就是我們在發展職業教育的時候必須發展中等職業教育、中等職業學校，這是第三個我講的意思。

第四，中等職業教育要發展，還要增強吸引力。增強吸引力就要增強比較優勢，現在的問題是比較優勢不強。曾經有過比較優勢，大家注意，在上個世紀在推進的過程中是有比較優勢的，所以才出現了1996年那個時間的職普比，就是第一個教育規劃綱要實施的過程中，目標是2020年達到了6：4，就是中職是6，普通高中是4，那個時候是有比較優勢的。但是，隨著高等教育的發展整個形勢發生了變化，優勢又喪失，后來中央又采取了行動，比如免學費，補助，又增強了優勢，又持續了這個概念，再后來隨著高等教育的補助也跟上了，這個比較優勢又喪失掉了等等。

我是說我們還要在這方面做一些文章，我們不是說別的教育都不要資助了，不是這個意思，是別的方面的優勢上來之后，中等職業教育還要進一步增強它的優勢，只有優勢存在，才有吸引力。這個優勢是什么？還是那四句話，要把我們的中等職業教育辦成就業有優勢、創業有本領、升學有渠道、終身發展有基礎的教育。這樣它的優勢就出來了，而且很可能是代表我們高中階段教育改革的方向。不要讓我們的高中階段教育變成了一種單純的預備教育和應試教育，而是一種多樣化的就業有優勢、創業有本領、升學有渠道、終身發展有基礎的教育。這是我談的對這個問題的看法。所以在高中階段教育的職普比例，仍然要堅持大體相當的原則，不能動搖。謝謝大家。

續梅：

好，繼續提問。

工人日報記者：

你好，我是工人日報的記者?，F在社會比較關心的是學生實習問題，能否請幾位嘉賓應當如何規范頂崗實習，保障職業院校的權益？謝謝。

蔣昌忠：

學生頂崗實習是職業院校學生培訓的一個重要舉措，應該說在職業院校的學生培養當中起到了很好的作用，因為大家都知道，職校的學生無論是中職還是高職，要面向的基本都是生產的第一線，他們必須熟悉整個生產的各個環節，了解生產的情況以及它的一些技術的需求。所以很多的知識是在課堂上學習不到的或者說課堂學習是不足的，需要到現場去進行實踐的教學，所以這個應該說頂崗實習是一個非常重要的學習形式。但是可能在一定時期個別地方頂崗實習也出現了一些問題，就是說不是如我們預期的那么好，所以應該說如何規范管理，頂崗實習這個的的確確是一個普遍的難題，為了規范職業院校的頂崗實習，我們湖南做了一些探索。

一是加強頂崗實習的管理制度的建設。國家出臺了相應的制度之后，教育部等五部委出臺了《職業學校學生實習管理規定》，這個規定出臺以后，我省及時轉發了文件，同時結合湖南省的實際，也正在制定湖南省的職業學校學生實習管理實施細則，也要求學校、企業，地方結合本地本校實際，有效地規范學生的頂崗實習行為，也就是說分級負責，各負其責，切實保障職業院校學生的合法權益。

二是采取具體措施切實保障學生的合法權益。我們明確要求頂崗實習的學生必須簽訂三方協議，明確“六不得”禁止性規定。這“六不得”就是：不得安排、接受一年級在校學生頂崗實習；不得安排未滿16周歲的學生頂崗實習；不得安排未成年學生從事《未成年工特殊保護規定》中禁忌從事的勞動；不得安排實習的女學生從事《女職工勞動保護特別規定》中禁忌從事的勞動；不得安排學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業性場所實習；不得通過中介結構或者有償代理組織、安排和管理學生實習工作。

三是采取了一些措施加大了頂崗實習的監管力度。我們按照教育部提出的《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》提出的六項突出問題的專項治理行動要求，把“實習管理的規范專項治理”活動作為重要工作內容之一，督促職業院校自查自糾，進一步強化以育人為目標的頂崗實習制度，加強考核評價，督促職業院校和行業企業共同建立學生實習信息通報制度，通過一些新媒體平臺來進行一些通報，共同加強學生實習全部過程管理，并且對媒體和社會反映的實習方面的問題及時依法依規嚴肅查處。

續梅：

三位嘉賓還有要補充的嗎？

李斌：

我代表學校簡單匯報一下。為了落實教育部和教育廳關于學生實習的有關要求，我們學校重點做了三方面的工作。

一個是深入校企合作，建設規范的實習基地。我們認為實習，正如剛才蔣廳長講的，是職業教育人才培養的關鍵環節，當然也是我們校企合作的重要一環，所以建設規范的實習基地是我們規范實習流程的一個前提條件。為此，我們在深入合作的企業中間建設了8個校內的實習基地和371個校外實習基地。

第二個，我們加強了實習管理的信息化建設。通過大學城云空間建設，我們建設了學校層面的實習管理的平臺、企業平臺、教師平臺和學生平臺，這四個平臺相互緊密聯系和互相流動，進行全程的管理和跟蹤，突破時間和空間的限制，我們杜絕了實習的放羊現象，杜絕了實習管理的盲區。

第三個方面我們強調了“紅線”意識。為貫徹落實教育部和教育廳的有關要求，凡是對于違反實習管理相關規定的違紀違規行為，作為個人而言，我們將其列為違反師德的體現，一票否決；作為部門而言，我們將其列為績效考核的底線，一票否決。

謝謝。

湖南日報記者：

我是湖南日報的記者，我們最近注意到湖南省環境職業學院一次性清退了22名補考不合格的學生，這條消息引起了各界對于高校人才培養質量的關注和討論，我想請蔣廳長介紹一下湖南在職業教育人才培養質量上有哪些具體要求和舉措？謝謝。

蔣昌忠：

學生的培養歷來都是我們教育的一個基本職責，職業院校的學生培養也是其中之一，立德樹人關系到學生、家長、社會各方面利益的民生工程，同時也關系到中國特色社會主義建設的接班人培養問題。所以這個方面的工作是非常重要的一環，就如何加強學生的學風，加強教師的教風，加強學校的教學管理都是一個非常重要的工作。我們從幾個方面去落實人才培養的責任。

第一個方面是加強職業院校學生的德育工作。要求打造一批思政德育教育精品課程，將思想政治教育與知識體系教育構成一個統一的有機整體。同時要利用學生喜聞樂見的社團活動，對學生進行一些引導和教育，利用一些教育實踐基地、紅色教育基地，對我們學生進行理想信念教育，進行核心價值觀教育，使我們學生的德育教育工作質量能夠有一些提升。

第二個方面主要是打造一個職業教育的標準體系。剛才我在前面的介紹材料里面也提到了，我們重點現在還要加強的是專業設置的標準，專業評價的標準，技能考核的標準，畢業設計的標準。

第三個方面我們在前面的介紹里也提到了，就是抓好兩個抽查：一個是學生技能的抽查，另一個是畢業設計抽查。因為大家都知道，各個學校培養人才有它自己的一套體系，但是我們說職業學校的學生也一樣，他也應該有一些共性的標準，即使按照學校的標準，它也有一個要督促檢查的問題，所以我們重點抓好學生專業技能抽查和畢業設計抽查。專業技能抽查我們進行了10年，畢業設計抽查進行了5年，應該說還是有很好的成效。同時也說明了這種抽查的重要性。比如說，全省職業院校學生專業技能抽查合格率從2011年的65.2%提高到2017年的88.7%，高職畢業設計抽查合格率從2014年的63.2%提高到2018年的95.4%。所以通過這個抽查，可以發現一些問題，指出問題，針對性整改，使得我們的人才培養質量能夠同步提高。所以要加強過程監管，嚴把出口關，這樣的話我們學生的就業率、就業質量和用戶的滿意度都在同步提升。

第四個方面是教師能力提升的工程。前面也提到，我們每年省本級投入職業院校教師培訓上千萬元，對整個職業教育教師隊伍的整體素質進行提升。我們的教師培訓是強化輪訓，在此基礎上，職業院校管理人員的培訓也是我們現在抓的一個重點，也就是說我們希望通過這樣一些措施，使得我們職業院校里面的老師、管理人員的能力、素質都能有所提升。

第五個方面是采取一些措施來重點抓好一些優秀拔尖人才的培養。比如說我們和14個市州、18個行業部門，220家企業一起參與舉辦了技能大賽，使得這個技能大賽成為一個很好的平臺和抓手，成為湖南深化校企合作協同育人的一個很好的平臺。比如說剛才也提到了2018年湖南代表隊在第11屆全國職業院校技能大賽獲得了40個一等獎、96個二等獎、114個三等獎，其中高職院校的學生獲獎總數居全國第一位的。與此同時我們也正在起草一系列的制度性文件，希望吸收借鑒省內各地、其他兄弟省市、兄弟院校好的經驗、好的做法，共同提高職業院校學生的人才培養質量。