進入“黃金時期”，辦好新時代職業教育這樣做！

11月7日，教育部召開新聞發布會介紹《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》實施成效及職業教育貫徹落實全國教育大會精神的工作舉措 。

教育奮進之筆“1+1”系列發布采訪活動·湖南行，聚焦“新時代職業教育高質量發展”。新時代職業教育，如何做到“德技并修、工學結合”？一起來看。

● 說說“新時代職業教育高質量發展”

當前，我國職業教育快速發展、不斷壯大，實現了歷史性的新跨越，進入“黃金時期”，建成了世界上規模最大的職業教育體系，形成了中國特色現代職業教育體系的基本框架。但是，體量大而不強、產教合而不深、體系不完善、吸引力較弱仍是當前職業教育面臨的主要問題。

為貫徹全國職業教育工作會議精神和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，2015年教育部啟動實施《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》和《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》。兩個行動計劃，在設計上一個重在以改革創新引領發展，一個重在以規范管理保障發展。如今，兩個行動計劃即將收官，到底有啥成效？必須要了解！

●為啥這一路來到了湖南？

湖南在職業教育高質量發展上舉措多多，亮點多多。近兩年，省本級投入8.3億元，把優質高職和一流專業群統籌納入“雙一流”建設；遴選建設卓越高職院校16所，卓越校國家級教學成果獎和職業院校技能大賽一等獎獲獎數分別占全省的62%、70%……這么多好成績，當然要來看看啦！

發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長王繼平介紹兩個行動計劃實施成效和辦好新時代職業教育的主要考慮，湖南省委教育工委書記、教育廳廳長蔣昌忠介紹湖南職業教育改革發展情況，長沙民政職業技術學院院長李斌介紹學院改革發展情況，天津市職業大學原校長董剛點評行動執行情況。

發布會都有哪些精彩內容？一起往下看。

“職業教育”“高質量”“產教融合”……看看詞云圖的這些高頻詞，似乎能窺見職業教育高質量發展的一些好招、妙招！

兩個行動計劃具體成效有哪些？我們一起看看這份“成績單”。

《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》

一是重點項目有引領。全國共啟動建設優質學校456所、骨干專業3815個、校企共建生產性實訓基地1933個、省級協同創新中心727個。一批優質教育資源集中呈現，職業教育大規模培養技術技能人才能力不斷增強，每年有70%新增勞動力來自于職業院校，職業教育社會認可度顯著提升。

二是主要任務有亮點。堅持立德樹人根本任務，推進“思政課程”向“課程思政”轉變，實現專業教育與思政教育同向同行。合力打造雙師團隊，校企合作共建“雙師型”教師培養培訓基地660個。探索與我國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，與“一帶一路”沿線國家開展351項國際合作，學歷教育學生近6000人、培訓超10萬人次。

三是類型特色有彰顯。制造業十大重點產業相關專業新增專業點1253個，年度招生43萬人。全國建設職教集團1400余個，近3萬家企業參與。分批布局了558個現代學徒制試點，覆蓋1480多個專業點，9萬余名學生學徒直接受益。充分發揮行業指導作用，56個行指委發布了60個行業人才需求預測與職業院校專業設置指導報告，強化行業指導已成為加快發展職業教育的重要機制。

四是短板環節有補齊。高職生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已達到1.2萬元。職業教育國家標準體系進一步完善，專業目錄、專業教學標準等職業教育國家教學標準相繼發布，為依法治教、規范辦學提供了依據。教學工作診斷與改進制度進一步健全，職業院校常態化自主保證人才培養質量機制正在形成。

五是改革成果制度化。探索符合職業教育培養規律和特點的人才評價選拔模式，高職分類考試招生連續三年超過招生人數的一半，成為主渠道。完善院校治理結構，“一校一章程”全面覆蓋，依法辦學、按章辦事已成共識。定期發布國家、省、校三級質量年度報告，接受社會監督，已成為高職戰線的自覺行動。

《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》

一是重點領域有加強。

招生管理方面，虛假宣傳、有償招生等現象得到遏制。

學籍管理方面，各地全面落實學籍電子注冊和管理制度，學籍信息準確性有較大程度提高，虛假學籍、重復注冊現象大幅減少。

教學標準落地方面，課程開設與教學實施隨意變動等現象基本杜絕。

實習管理方面，清查了一批違規實習情況，及時進行了整改，實習亂象得到較大遏制。

平安校園方面，各地高度重視平安校園創建工作，落實學校安全管理要求。調查顯示，近90%師生表示學校安防系統很好或較好，對校園安全環境表示認同。

財務管理方面，各地健全學校財務管理制度，建立完善學校內部控制機制，強化財務風險防范意識，學生資助工作能夠做到規范管理、精準資助。

二是薄弱環節有改善。

管理制度標準不斷健全。調查顯示，90%以上的學校制定了體現職業院校辦學特點的章程和內部管理制度，70%以上的職業院校制定了發展規劃且經過教代會審議通過。

治理結構不斷完善。調查顯示，高職黨委領導下的校長負責制和中職校長負責制落實情況總體評價滿意率均超過90%；近七成院校每學年召開教代會，民主決策和監督作用發揮較好；逾8成職業院校設置了專業建設委員會、學術和教學工作委員會。

管理隊伍能力不斷提升。各省級行政部門將職業院校管理骨干培訓納入省、市培訓計劃統籌實施。調查顯示，近80%的學生對學校相關部門辦事的態度和效率表示滿意或比較滿意。

信息化管理手段廣泛應用。管理信息化平臺和運行機制進一步健全，管理信息化應用能力不斷提升。

文化育人深入推進。調查顯示，近90%師生認為職業院校校園文化氛圍很好或較好，對學校文化認同感較高。

三是質量保障有機制。

教育教學質量監控體系基本建立。調查顯示，85.6%的學校建立了專門的教學質量監控與評價機構，92.7%的企業表示，合作學校的畢業生符合企業的崗位要求。

年度質量報告制度進一步完善。高等職業教育質量年報制度基本健全，中等職業教育質量年報制度初步建立。2017年，各地各中等職業學校共發布2016年度中等職業教育質量報告2004份，2018年在各地各校編制質量報告的基礎上，啟動了全國中職質量年度報告撰寫工作。 

兩個行動計劃即將收官，職業教育站在了新的起點上。在當前和今后一個時期，職教戰線該如何深入學習貫徹習近平總書記重要講話和全國教育大會精神，奮力辦好新時代職業教育？一起聽聽王繼平司長怎么說。

兩個思路：

一是要認真學習領會、全面準確把握習近平總書記關于教育的重要論述，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在深刻理解和把握習近平總書記在全國教育大會重要講話中提出的“九個堅持”基礎上，認真學習領會習近平總書記在全國教育大會重要講話中就職業教育工作提出的要求，把習近平總書記關于教育的重要論述作為新時代職業教育的根本遵循和行動指南。

二是要認真學習領會、全面準確把握全國教育大會對新時代教育作出的戰略部署，精心謀劃、精心施工、精心落實。聚焦建設現代職業教育體系，培養高素質產業生力軍；聚焦完善制度標準，找準改革突破口；聚焦深化產教融合、校企合作，形成校企命運共同體；聚焦健全德技并修、工學結合，提升人才培養質量；聚焦下一盤大棋，增強多方協同工作合力。

四點舉措：

關于具體的措施，教育部將會同有關部委在國務院的領導之下做四件事情——

一是出臺一個文件。要研究制訂并出臺《國家職業教育改革實施方案》，這個文件已經中央教育領導小組討論通過，還將提交中央深化改革委員會來研究，最后來確定印發。

二是完善一個機制。在職業教育工作部級聯席會議的基礎上，建立國務院職業教育工作聯席會議制度，進一步加強職業教育工作方面的統籌和協調。

三是召開一個會議。在文件出臺之后，國務院將召開一個會議，貫徹全國教育大會精神，全面部署職業教育下一步改革。

四是啟動兩項行動。一要啟動實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃，二要啟動實施“1+X”證書制度改革。我們既要克服職業教育普教化，還要克服職業教育的技能化，要育訓結合。

如何推進職業教育實現高質量發展？一起聽聽蔣昌忠廳長、李斌院長怎么說。

看湖南省的做法

完善機制，助力職業教育科學發展

一是探索“從教到學”的管理機制。充分運用信息技術，建設陽光招生、狀態數據等10余個省級平臺，通過大數據分析監控各地各校教學、管理情況。建設湘微中職、湘微高職公眾號，整合教育部門和學校門戶網站資源，主動公開院校人才培養方案、質量年度報告和各類評價結果，提高辦學質量透明度。

二是建立“以點控面”的監控機制。堅持開展學生專業技能抽查和畢業設計抽查，近年來組織62個中高職專業的11萬余名學生參加抽查，目前兩項抽查合格率分別提高到88.7%、95.4%。因為抽查結果不合格，先后否決1個省級重點項目立項，限制20余所院校重點項目申報資格，責令23所職業院校33個專業停止招生。

三是完善“由果溯因”的診改機制。省市教育部門分級組建專家團隊，定期選派專家到校進行教學診斷，形成質量提升“倒逼”機制。職業院校辦學條件明顯改善，中高職生均儀器設備值較2014年分別增長15.7%、23.1%；辦學質量顯著提升，在今年的全國職業院校技能大賽上，湖南省共榮獲250個獎項，其中一等獎40個，獲獎總數較2014年增長86.5%，一等獎數增加近5倍。

看長沙民政職業技術學院的做法

立足服務民生，深化校企合作

在服務民政民生建設特色專業方面，開設社會管理與服務、健康養老服務、民政信息及智能化技術服務3個專業群，開辦婚慶、護理、臨床醫學、養老、殯葬等14個民政民生專業，涵蓋“生老病養葬”生命全周期。在服務湖南經濟社會發展建設品牌專業方面，開設現代商務服務、創意設計與傳媒、應用外語3個專業群，服務建設富饒美麗幸福新湖南。

高度重視校企合作培養人才,引入企業課程，聯合開發實訓項目，組建“雙師”教學團隊。校企合作建設實訓室，與日本三菱集團共建智能制造實訓基地，與永愛集團共建養老實訓中心。校企合作開展應用研究，完成520余萬元的民政部招標委托項目——全國養老服務機構崗位培訓系列教材研發。修訂養老服務與管理、社區管理與服務兩個專業國家教學標準，研發養老服務職業技能標準。

兩個行動計劃執行情況如何？一起聽聽天津市職業大學原校長董剛的點評。

看專家點評

新時代職業教育“大有作為”

相信《國家職業教育改革實施方案》的出臺，“特高計劃”和“1+X證書制度”的實施，必將促進一大批高水平職業院校群體和高水平專業群集中呈現；技術技能人才待遇顯著提升，推動職業院校與高校畢業生享受同等待遇政策落地，職業教育的吸引力不斷增強；大幅提升新時代職業教育現代化水平，一大批適應產業變革、社會需求的產業大軍在服務經濟發展大潮中共同成長，創造更大人才紅利，為產業結構升級換代提供大量高素質技術技能人才支撐。